做大做强服装产业，扩大我市服装出口

　　根据市委丁书记在《决策参考》（第13期）的批示意见，我局经调研，提出以加快改变我市服装出口增长方式来做大做强我市服装产业建议。
　　我市服装行业发展具有一定优势，可以用六个字来概括：天时、地利、人和。 “天时”，国家纺织服装业已进入大规模洗牌期，产业布局正在进行大规模调整，表现在上海纺织服装产业整体向苏北搬迁，东部企业则纷纷到中西部办厂，东北的老企业也开始大规模搬迁工业园区。“地利”是我市处于沿海和长江两大经济区交汇处及马芜铜经济发展带，是东南沿海服装业向内地梯度转移的直接受惠区，水路、公路、铁路、航空交通十分方便。“人和”指我市服装产业的发展过程与改革开放基本同步，多年的积蓄和磨练成就了一大批优秀的企业家，他们有着敏锐的市场洞察力，有着丰富的行业经验以及良好的行业联系。这些服装出口企业经过多年的打拼发展，已经具备了一定的基础，拥有时机、区位、人力的马鞍山，服装产业可以大有作为。
　　尽管发展我市服装出口产业有着诸多有利条件，而且这几年在市委市政府实施的富国强民战略下，获得了快速地发展。但我们不容乐观地看到，在国际市场风云变幻的今天，在资源、环境和贸易摩擦等制约因素加剧的情况下，我市服装出口产业仍然存在着含反倾销在内的各种隐忧，企业面临着转型与不转型的两难抉择。
　　一、低价优势正在面临渐渐丧失的趋势。由于纺织服装行业准入门槛低，只需20-30万即可开工生产，生产过剩和低水平重复建设更将导致出口产品价格上的恶性竞争。价格的相互比拼，使产品的利润空间已经到了降无可降的余地了。另一方面，加工成本一直上升，土地、厂房、能源、原材料的成本都存在着上涨的巨大压力，工资成本的上涨更是不言而喻。大批80年之后出生的农村劳动力开始对生产环境、职业发展、社会保障和劳动薪酬等提出了更高的要求。人民币升值、新的出口退税政策，大大压缩了出口产品的利润空间，使得产品出口无利可图，大部分中小服装企业可能很难维持下去。
　　二、市场开拓能力弱，出口市场狭窄。受资金、产能和人才等因素的制约，我市大部分中小纺织服装企业一般依赖从国内或国外的中间商接二手单，甚至三手、四手单，因此中小企业一旦失去中间商的订单，很容易陷入困境。同时由于中小企业开拓新市场、转移风险能力非常有限，往往会因为失去一个市场就不得不退出纺织行业，成为贸易摩擦的最大受害者。
　　三、企业规模普遍偏小，转型资金困难。企业要生存、发展，必须上规模、上档次，但更新设备、扩建厂房、引进人才、培育品牌都需要资金投入。我市服装出口企业大多数处于资本原始积累阶段，自我积累、自我发展能力不强，而且企业“散、小、弱”，并以加工为主。再加上银行贷款困难，融资渠道缺乏，企业转型力不从心。
　　当前，国际纺织服装业的竞争正在由“价格和质量”的竞争转向“以高新技术为主导、以品牌竞争为焦点”的综合实力竞争。根据我市服装出口企业面临的机遇与挑战，以及现有的基础，在面对贸易壁垒、反倾销、配额限制、人民币升值、生产材料价格上涨等种种不利因素的情况下，我市服装出口要想进一步发展，改变我市“一马当先”的现状，成为我市继马钢之后的又一真正意义上的支柱出口产业，必须努力实现出口增长方式的转变。如何寻找突围之路，成为摆在我市服装出口企业面前的重要课题。
　　一、加强机制创新，促进企业技术进步。技术进步是实施结构调整的重要手段。提高企业技术创新能力是提高企业核心竞争力的关键、推进结构优化升级的根本。一是加强企业技术中心建设，建立健全技术创新机制，提高企业技术创新能力。骨干企业必须形成具有开发自有知识产权的核心技术和主导产品的能力，具备相关国际先进技术的消化创新能力。已确认的企业技术开发中心要充分发挥应有的作用，带动行业整体创新能力的提高。二是引导企业树立自立、创新、精品、竞争意识，加大科技投入，用高新技术改造传统纺织服装业，突出技术创新和产品开发，形成一批具有自主知识产权、高附加值、高科技含量的产品和技术。三是鼓励企业推广信息化管理，建立快速反应机制，提高 CAD/CAM、ERP等的应用普及率。
　　二、强化品牌意识，实施名牌发展战略。服装是精神消费品，除物质消费功能，还需要有文化内涵，品牌文化是企业的灵魂和核心，也是提升产品竞争力和附加值的重要手段之一。名牌产品是高质量、高信誉、高市场占有率、高经济效益的集中体现。服装企业要在" 创新"上狠下功夫，使产品常做常新，以过硬的产品构筑品牌基础。从输出产品逐步发展为输出品牌，扩大市场占有率。今后几年突出抓好服装企业中“金天平”、 “金蜘蛛”、“凯依休特”、“九帝龙”、“R&BOW”、“POSH”、“海狮”等一批品牌的争创工作。组建以名牌优势企业为核心的企业集团，在行业内有较强带动力的大型服装龙头企业。
　　三、营造良好投资软硬件环境，加大招商引资力度。抓住产业调整转移的机遇，把我市纺织服装工业结构调整与扩大对外开放、推进企业国际化经营结合起来，吸引更多、更高水平的外商参与我市纺织服装工业结构调整。在巩固原有传统纺织服装出口市场的基础上，一是充分发挥各类经济园区的带动作用，以品牌优势企业为依托，引进先进技术和装备，提高设计和制作水平，重点发展西服、衬衫、时装等产品。二是大力发展加工贸易，提高加工深度，增强产品的国际竞争能力。
　　四、加强科技队伍建设，培养和造就高素质复合型人才。加快纺织服装工业发展，人才是关键。加快教育改革，满足企业对高素质设计人才的需求。市服装协会要积极开展各种培训活动，立足企业，挖掘现有人才的潜力，培养使用好企业已有的各类人才。全面发展成人教育和就业培训。提高企业专业人员整体素质，培养有创造性的复合型人才。企业的决策人员、管理人员、技术人员、营销人员等都需要进行再学习。培养使用好企业现有人才，同时加大吸纳社会科技人才的力度，促进人才流动，有针对性地制定各项优惠政策，使技术要素更好地参与到企业分配中来。
　　五、培育我市服装出口加工基地，形成区域竞争优势。中小企业面临着许多困难，最主要的是企业规模小，过度分散，企业之间缺乏相互合作；设备落后，技术管理水平低下；信息闭塞，缺乏进入国际市场的渠道；资金短缺，且融资困难。这些问题使得中小企业整体营运效率低下，盈利能力差，从而阻碍了出口的进一步增长。然而集群化可以很好地解决上述存在的问题，所以应借市场这只看不见的手对资源配置的基础性作用以及政府这只看得见的手引导经济的宏观调控作用打造我市服装出口加工基地。
产业群的发展，关键是要具有竞争优势的特色区域经济。利用服装出口加工基地的整体优势，充分发挥我市纺织服装企业对劳动力资源的吸纳能力，提高纺织、服装行业的技术装备水平，积极培育品牌，提高国内外市场的占有率。
　　在我市服装出口加工基地形成的初期，我们要加大引导力度。
　　一是制定灵活有效的招商引资优惠政策，在国家政策允许范围内，对有实力的、国内外知名服装企业实行“一企一策”，吸引他们来投资建厂。以我市的廉价劳动力、优良的产品质量、良好的地理优势与外来大企业完善的销售网络、先进的管理经验相结合，打造出一批有实力、高层次的服装生产出口企业。
　　二是加大对新兴市场开拓、高新技术产品参展等的扶持力度，设立境内外贸易展销活动扶持资金。服装企业利用这一政策积极开展各种形式的加工贸易，调整、优化我市服装的外贸方式，进一步做大规模，同时大力拓展国际市场，把我市的服装产品推向国际。
　　三是主动和国家进出口商会、协会等取得联系，及时了解国内外的最新动态，及时向企业发布国内外的各种新政策、新信息。积极创造条件为中外企业的各种合作交流、信息、投资、商务、展会提供中介报务。
　　四是政府有关部门可以组织各种国内、国外展览活动，以“加工基地”的牌子参加各项活动，如统一进行展台设计、灯箱制作等，进行统一形象的包装，提升基地知名度，如：华交会、广交会、境外纺织服装专业展会，让更多的马鞍山服装产品走上世界舞台。建议考虑用“马鞍山制造”的思路，通过各种展会形成马鞍山影响力，会更加有利于马鞍山外资的引入。
　　通过政府、企业的双重努力，在“十一五”期间，实现我市服装出口增长方式逐步由数量扩张型，向集约化、科技化、高附加值型转变；发展模式要进一步由加工型向自主设计、自主品牌型转变（推出3个国内知名品牌，10个地方品牌）；出口营销方式由坐等上门为主的被动方式，进一步向全方位、多渠道、网络化方式转变，主动开拓国际市场。行业科技创新能力明显增强，拥有一批具有自主知识产权的关键技术和国际影响力的知名品牌；产业集中度进一步提高，形成若干具有较强国际竞争优势和影响力的大型企业和企业集团。