美国首度对中国适用反补贴法 警惕引发羊群效应

　　继2月初向WTO投诉中国存在所谓“贸易补贴”之后，美国政府上周又打出了一张更“狠”的牌：对中国适用反补贴法。

　　当地时间3 月30日，美国商务部宣布了对中国出口的铜版纸产品反补贴调查初步裁定结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口美国的铜版纸产品征收临时反补贴税。美国商务部称，这是该国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税，从而改变了该国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。

　　美征收18.16%的反补贴税

　　美国商务部30日公布的初步裁定结果认定，向美国出口的中国铜版纸生产商获得了政府给予的补贴税，税率从10.9%到20.3%不等。为此，美方将对这些产品实施对等的反补贴税，平均税率为18.16%。所谓反补贴税，是指一国为抵消他国企业因政府补贴所获得利益而征收的一种特殊关税。反倾销税与此不同，指的是海外销售价格与国内相同甚至更低的商品。

　　据悉，美国商务部将就上述裁决在6月13日前作出最终决定，但这一期限也可能推迟至10月中旬。另外，征税正式实施前，美国国际贸易委员会还将再进行一次审议，如该委员会否决征税，企业已缴税款将返还。

　　我国政府表示强烈不满

　　对于美方的这一举措，我国商务部发表声明表示强烈不满。中方认为，美方自1984年起就确定了不对所谓“非市场经济国家”适用反补贴法的做法，这一做法在美司法诉讼中被确认为判例，且始终未予改变。此次美国商务部的初裁决定开了一个很不好的先例，明显与美国内目前仍然生效的法院判例和美商务部的一贯做法不符。美方在坚持视中国为“非市场经济国家”的情况下，不顾中方一再强烈反对，又对中国适用反补贴法，这极大地伤害了中国业界的利益和感情，是中国业界不能接受的。

　　警惕引发羊群效应　

　　国内贸易专家指出，尽管短期来看，这一举措对双边贸易额带来的实际影响可能不会很大，但其可能在美国其他行业乃至其他国家引发的示范效应，中方却不能不引起高度警惕。

　　专家分析，在美国政府开了铜版纸的先例后，美国的其他钢铁、纺织和制造商可能也会发出类似的保护主义呼声，与此同时，一旦美方认定中国某项产品存在贸易补贴，其他WTO的成员国可能也会以此向中国征收反补贴税。
值得注意的是，就在美方宣布对中国适用反补贴法后不久，部分媒体报道称，有欧盟官员透露，欧盟方面也在考虑重新修订对中国等国家的反倾销政策，并可能改变在补贴问题上对中国等“非市场经济体”较为宽松的立场。