保证金实转政策使身处出口困境的纺织企业资金链紧绷，一些企业因资金链断裂而关门倒闭。
纺织工业协会会长杜钰洲在接受媒体采访时透露，加工贸易保证金“实转”政策或有松动。
但具体是“实转”变为“空转”，还是“半空转”，以及其他什么变通方式，杜钰洲没有具体透露。
杜钰洲说，商务部等部门进行了一段调研，近期可能调整。记者从其他途径也了解到，出口退税调整之后，商务部就开始研究加工贸易限制类目录的调整。
2007年7月商务部与海关总署联合颁布《加工贸易限制类商品目录》开始正式实施，纺织行业共1500多个税号的产品被列入限制类目录。这意味着，这些产品在进口原料时，需要竟相当数额的保证金存入海关指定的账户，待出口核销后再取回保证金。这一政策的出台给行业内出口型企业带来了巨大的资金压力。增加了企业的运营成本。
A类和B类企业(出口信用记录较好的企业)缴纳50%的保证金；C类企业缴纳按全部保税进口料件应缴进口关税和进口环节增值税之和100%计征保证金。这就是贸易领域俗称的保证金台账由2007年之前的“空转”转为“实转”。
今年遭遇全球经济萧条，加工贸易遭遇衰退风暴，许多加工企业呼吁，改善出口台账制度。希望以更加温和的方式对加工贸易进行调整。
一些地方政府为了维持企业生存采取了为加工贸易企业的保付保函提供反向担保。以缓解资金压力。
今年1到10月，中国的纺织品出口137亿美元，同比增长了8.6%，增幅回落了15个百分点。刚刚结束的广交会上，纺织品成交额下降了15.5%。10月份一周的批发额比9月份下降了1.8个百分点，比8月份下降了1.2个百分点。在4.6万户企业中，有2/3的企业平均利润率只有0.1%，利润总额只占规模以上全行业的1.77%，亏损面达到了21.3%，亏损额达到了157亿元，亏损额比上年同期增长了66%。一些企业关闭停产，下岗工人也随之增多，规模以下企业面临着更大的困难。
