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《经济导刊》:中国的宏观经济政策

时间:2008/5/22来源:作者:未知

  中国宏观经济政策正在多层不确定性中抉择。我们需要解决的问题很多,既要保持经济的快速增长,抑制通货膨胀,又要进行经济结构调整和产业升级等等,由此,近期实施了一系列宏观调控政策,尤其是在货币政策从紧之下进行的系列调整。

  2007年,人民银行全年11次提高存款准备金率,这么频繁地提高存款准备金率,在全世界主要中央银行中实属罕见。2008年以来,人民银行再次上调存款准备金率至16%,创23年来新高,中国的准备金率在目前世界主要经济体系中已是最高的。

  人民币的升值从慢速爬行转为快速奔跑,2007年累计升值约6.5%,2008年迄今,人民币对美元的升值幅度已经超过4%。人民币不断升值进一步刺激了升值预期,更多的货币流向中国导致外汇储备持续增加,造成宏观调控的困境。对此,一些学者称“升值的压力来自不断升值”。

  人民币升值的初衷是通过升值提高我国出口商品价格,达到降低出口增速,减少贸易顺差的同时,通过降低进口商品的价格缓解国内物价上涨的压力。然而升值下的出口压力巨大,中国的制造企业正在经历汇改两年多来最困难的时刻。据海关总署公布的数据显示,今年2月中国贸易顺差为85.55亿美元,为10个月来最低,出口同比仅增长16.5%,升值因素占出口成本的三分之一。

  人民币汇率的快速升值使农业、轻纺等出口企业承受重大的压力,目前已有三分之二的纺织企业陷入困境。在珠三角、长三角等,中国最富竞争力的制造业聚集地区,由于汇率升值,原材料及人力成本上升,加上出口退税政策大幅调整,多数中小企业已处在生死边缘,大批企业接连倒闭,其中包括大量外商投资企业。在出口创汇时代,传统的要素和经济增长模式已经不能支持可持续发展。要转变经济发展方式,优化产业和企业的结构,但并不是降低出口的地位和作用,也不能以牺牲出口来减顺差。有些人称出口企业正在进行休克疗法,然而休克的导向是什么?如果刻意强调减少顺差,未来影响也可能超出承受力。我们要防止出口战略与政策上的失误。

  我们应清醒地认识出口在我国经济发展中的地位和作用,目前净出口对GDP的拉动作用为40%,出口是经济发展的重要发动机,社会的稳定器,我们不能忽视出口在经济增长和社会稳定中起的作用,如果出口放缓,对中国经济增长和就业产生严重影响。

  目前国际上呼吁人民币再度一次性升值的声音正在不断加强,但是我们并不知道美元会贬值多少,我们也不知道美国的利率会降低多少,温家宝在答彭博新闻社问题时说:“无论是利率变动还是汇率变动,都会有有利的一面,也有有害的一面。”这对中国是极大的考验,汇率调整必须考虑到实体经济的承受能力及对经济的影响,要相机抉择。关键是要寻找汇率的平衡点。

  当前,面对控制通货膨胀的多种认识误区,政策指向应该更加明确。例如,中国的通胀有鲜明的输入性,中国仅以一己之力,即使采用更激烈的紧缩政策,未必对价格产生正向调控效应,有可能导致经济增长放缓、带来滞胀。而对中国这样的新兴市场经济体,发展和经济增长是最重要的目标。如果没有增长的红利作为支撑,经济增长出现大幅度滑坡,改革发展中的其他目标都将难以实现。

  我们必须在经济发展和抑制通货膨胀之间找到一个平衡点,就经济政策来说,仍应优先考虑保持适度的经济增长。

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