多年来，纱线和布厂都抱怨说，自由贸易协定旨在加强美国纺织业，但外国生产的纱线假冒美国产纱线，获得免税进入美国的资格，破坏了自由贸易协议的设计宗旨。
与此同时，美国纺织工业领导人认为，许多美国服装进口商低估从中国进口的服装，旨在回避较高的关税，给美国制造服装造成不公平的竞争环境。据信关税收入损失超过10亿美元。
为了纠正这种情况，几十位国会议员在5月25日提出了一项法案，强化海关边境执法力度，对进口纺织品进行更多审查。
2010年纺织执法和安全法是第一个以纺织品为主的海关执法法案，由众议员拉里基塞尔（Larry Kissell）（DN.C.）提出，并得到南部几个州两党国会议员的支持，南部地区的纺织业最强。
该立法将给美国海关提供必要的工具，资源以及有效执行贸易法的方向，为美国工人创造一个公平竞争的环境。
海关欺诈已不是什么新鲜事，但纺织工业的领导人认为，欺诈行为正在迅速泛滥。5月20日，美国纺织组织全国委员会主席卡斯约翰逊（Cass Johnson）在众议院贸易小组委员会上说，不法进口商把非法纱线输往自由贸易协议国家，生产服装之后，以零关税进入美国，每件服装价格降低15％。亚洲纱线不符合零关税条件，由于纺织品和服装占美国海关税收的46％，每年税收接近120亿美元，因此，赌注巨大，自由贸易地区对欺诈活动具有极大的诱惑力。
美国业内人士报告，与5年或者10年前相比，非法活动越来越多。人们普遍感到，从事欺诈活动的进口商和生产商确定自由贸易系统存在漏洞，他们利用这些漏洞从中谋利。
约翰逊指出，联邦政府部门调查机构总会计办公室2008年报告发现，海关少征收5亿美元的反倾销和反补贴税。最近有报道发现，来自中国的纺织品和服装价值低估情况尤其严重。他说提出一个个例，纽约一家女性服装进口商逃税可能高达5000万美元，甚至更高。
通过假冒公司进入洛杉矶港口的中国商品被低估，中国被低估的服装在中美洲自由贸易协定、北美自由贸易协定和安第斯地区逃税，美国财政部每年的损失可能超过10亿美元。
