生毛皮走私成业内潜规则 进口关税应降低

　　中国毛皮服装出口量巨大
　　
　　经过50余年的发展，中国已成为毛皮动物（狐、貉、貂、獭兔）养殖与裘皮加工大国。裘皮服装加工企业主要分布于浙江、广东、河北、山东等地，产量占80%以上；裘皮鞣制生产在河南聚集产量占比达80%。随着国内毛皮行业的迅速发展，国内已建有十余处裘皮交易市场（裘皮及其制品集散地）。
　　
　　毛皮行业在中国的崛起不仅丰富了我国的行业产业链，同时极大地促进了地区就业，改善了当地人民生活水平。据地方政府介绍，肃宁转移农村剩余劳动力8万人，占总人口比重37%；乐亭农村毛皮动物养殖户4.7万户，占总户比重34%。同时，在加工环节，作为劳动密集性的毛皮加工企业，每年也提供了大量的就业岗位。
　　
　　据了解，中国毛皮服装出口量排在前9位的国家及地区分别是俄罗斯联邦、日本、香港、韩国、意大利、法国、西班牙、美国，土耳，其中俄罗斯是中国最大的市场。
　　
　　国内生毛皮进口额大
　　
　　2013年1月～12月,全国生毛皮行业累计完成进口额81,779.19万美元,同比增长28.30%。
　　
　　中国是世界最大的皮草生产国和加工国，2011年我国规模以上毛皮服装产量444.02万件，皮革、毛皮及制品和制鞋业出口693.1亿美元。随着国内毛皮服装产业向高端化发展，作为奢侈品的水貂等动物皮草需求量日益增多。
　　
　　据业内人士透露，由于国产水貂皮供应量不足，加上品种、毛色、质量方面都无法同北欧、北美等优良产地相媲美。使得进口水貂皮制品长期受到消费者青睐，需求量猛增。据杭州海关统计，2012年浙江省共进口水貂皮8.5万吨，同比增加10.2%；进口狐皮2.1万吨，同比增加15.7%。
　　
　　据统计：2010年全球250万件裘皮中，中国消费了150万件，超过一半。据中国皮革协会统计，中国皮草消费正处于上升期，预计到2015年，国内皮草的市场容量将达到164.23亿元。
　　
　　高档皮草由于其自身特点，产地、质量、张幅、性别、颜色等各因素对价格都有很大影响，如：相同等级的进口美国貂皮价格在国内售价要比国产品种高出一倍以上。巨大的市场需求和高额的利润，牵引着非法贸易暗流涌动。根据相关法规规定，貂皮通过正常的一般贸易进口需要缴纳综合税率约31%的税收。

        高利润诱使走私
　　
　　走私分子采取各种走私手段，想尽办法逃避海关监管，偷逃国家应缴税款，并形成不正当竞争，扰乱了市场经济秩序。前不久，汕头海关也成功破获一起同类手法走私皮草的重大案件，涉嫌偷逃税款约人民币17亿元。
　　
　　据了解，犯罪嫌疑人林某某等人先在境外拍卖购得水貂、狐狸等动物生皮(未经鞣制加工的原料皮)后，利用葵铿公司加工贸易手册，将本应以一般贸易方式纳税进口的生皮伪报成来料加工保税货物进口，生皮进口后直接在国内销售或鞣制加工成熟皮后内销，从而逃避海关税收。
　　
　　显然，以“进料加工”方式进行皮草走私已成为行业内秘而不宣的潜规则。
　　
　　石碧：中国生毛皮进口应降低关税
　　
　　全国政协常委石碧院士对中国国内猖狂的走私行为给出了以下两点分析：
　　
　　一：我国对毛皮皮张进口一直采取高关税政策，客观上诱发很多走私行为的发生。
　　
　　我国生水貂皮和生狐狸皮（我国加工高档毛皮服装的主要原料）最惠国税率分别为10%和15%，另外还收取13%的增值税，两项粗略合计课税高达25-30%。而国际上主要的毛皮生产国家及地区鉴于毛皮是附加值较高的资源性时尚产品，鼓励进口，大多采取毛皮生皮进口零关税政策或低关税。
　　
　　欧盟，东盟大部分国家采取的是零关税政策；香港地区也是零关税；按照我国的现行关税和增值税政策，中国商人进口生水貂皮需要交纳的费用约为165元/张，而通过走私环节需要承担的费用仅为40元/张左右，相差100元以上；以水貂皮服装计算，正常通关与走私皮张的成本相差超过2000元/件。
　　
　　二：现行的毛皮加工贸易政策为走私提供了便利通道，以“进料加工”方式进行皮草走私已成为行业内秘而不宣的潜规则。巨大的利益也诱导一些合法纳税的企业加入到购买走私皮张的行列，形成行业的恶性循环。
　　
　　据中国皮革协会调研统计，由于国际市场不振，我国大量进口的皮张在国内加工成服装和制品之后主要供国内市场销售，2012年毛皮鞣制及制品企业出口交货值占销售产值比重仅14.2%。但据海关统计，2012年生水貂皮进口4975吨，其中加工贸易占93.5%，也就是说大量的进口皮张似乎是经过加工后再次出口，这与行业实际情况严重不符。
　　
　　对此，全国政协常委石碧院士表示：中国生毛皮进口或应考虑降低进口关税，从重点上缓解中国生毛皮走私猖狂的现状。产业的可持续发展需要一个良性的产业发展平台，生毛皮进口猖狂的走私行为如果不在一定程度上得以缓解，将对中国未来生毛皮的健康，持续发展产生极为不利的负面影响，对此，也要呼吁相关部门关注，重视中国生毛皮发展现状。

标签：毛皮 关税