中国棉花协会上周公布的一份官方文件显示，政府希望新疆地区棉花种植面积减少15%或311,000公顷。
文件中称，“由于国际和国内棉花期货价格低位震荡，今年的目标价将低于去年水平，因此棉花的回报率将低于上一年度。”
他并称，政府希望减少棉农的风险，并提升其收入。
美国农业部（USDA）已经连续五个月调降中国棉花消费预估，最新预估为调降至760万吨。
贸易商表示，在进入销售季节时，新疆生产建设兵团仅出售了三分之一左右的棉花，除非调降售价，否则到年末时库存规模将相当庞大。
此外，中国政府仍持有大约1200万吨旧作棉花国储库存，这是去年结束的为期三年的收储项目的结转库存。
“政府希望降低产量，以便在明年释出更多棉花。如果限制进口并降低产量，将人为地创造出供应缺口，”中国一贸易消息人士说道。
中国政府通过配额制度严格控制着进口。政府称，在WTO规则承诺下，今年只发放了894,000吨进口配额。
但业内知情人士表示，新的指导方针影响不大，棉花种植面积主要还是受到补贴价影响。
中国政府向棉农支付作物年度出制定的目标价和市场平均价之间的价差，本月将敲定2015年的目标价。一些人预计今年目标价将下调，但行业人士正极力游说价格维持在2014年水平。
“即使人们希望改种其他作物，有没有其他作物可以吸收如此庞大的种植面积。”
文件似乎排除了新疆生产建设兵团控制的种植面积。去年该地区棉花种植面积接近750,000公顷。
