3月中旬，在《江苏省2014年棉花目标价格改革补贴工作实施方案》出台以后，射阳县棉花协会、射阳县作物栽培技术指导站分别对全县5个镇10个村70户棉农的植棉意向再次进行了调查。结果显示，棉农的植棉意向有调整，面积也有回升，但同比降幅依然较大。对棉花价改补贴更是众说纷纭，褒贬不一。
在接受调查的70户棉农中，2014年植棉总面积603.08亩，目前意向种植389.7亩，较上年减少213.38亩，减幅35.4%。其中面积增加的有2户，占调查总户数的2.9%，净增面积10.2亩，占调查户意向总面积的2.6%；持平的有18户，占调查总户数的25.7%，植棉面积110.2亩，占调查户意向总面积的28.3%；减少或不种的计有50户，占调查总户数的71.4%，累计减少植棉面积223.58亩，占上年实种面积487.58亩的45.9%。与1月份时的调查比较，增加和持平户的占比分别提高了2.9个和5.7个百分点；减少和不种户的总占比虽然下降了8.6个百分点，但其中减少户的占比还提高了17.1个百分点，面积减幅也仅回落了12.4个百分点。据此，按照县棉花协会2014年全县棉花实际收获面积的统计数推测，2015年射阳县的植棉面积在11万亩左右。这个数据虽比县棉花协会1月份时的植棉意向调查增加了3万多亩，但由于本次调查意向增加的棉花面积基本以麦(油)后移栽棉为主。从现在起到移栽还有2个多月，最终能否遂愿，还将受制于前茬作物的离田时间和移栽时的天气状况，不确定的因素依然较多。
在调查中，调查人员还注意到，棉农对棉花目标价改补贴实施方案的一些看法。一部分棉农认为，补贴标准虽然有些低，但有总比没有的好，而且已经超过了粮食，实属难得，更加坚定了稳定棉花种植的信心。在接受本次调查的植棉户中，面积在15亩以上的规模户有5户，占调查总户数的7.1%。而另有一部分棉农则认为，补贴政策对稳定今年的棉花种植没有起到多少作用。一是政策发布迟。无论是国家政策，还是省里的实施方案，都错过了“秋播”时棉农预留棉花茬口的最佳时机。二是补贴标准低。根据规定，即使包括良种补贴在内，一亩地也只有221元，无以弥足生产(劳动力)成本的上升，还不如改种投工较少的其它作物，把省下来的时间就地打工，一天也能有个100-150元的现金收入，三是缺失稳定性。补贴方案示意，棉花目标价格由国家有关部门负责一年一定，补贴也将随目标价格的波动而形成年际间变化，或多或少，或有或无，难以稳定持续。特别是今年，农民种一亩地棉花最终能有多少补贴，目前还是个未知数。因此，有了补贴，农民还是高兴不起来。目前意向植棉的农民最大的愿望还是期盼国家能不断完善惠棉政策、统一补贴标准、及早研究制定支持或稳定棉花生产的政策规定，以调动内地棉农的生产积极性，促进棉花产业的健康有序发展。
