新疆维吾尔自治区人民政府日前公布2015年度棉花目标价格改革试点工作实施方案，调整棉花“直补”方式，新疆大部分地区将按交售量对棉农进行补贴。
按照这一方案，从今年9月起，中央补贴资金总额的90%将按交售量补给棉农，其余10%面向喀什、和田、阿克苏地区以及克孜勒苏柯尔克孜自治州4个南疆地州，向“基本农户”兑付棉花种植面积部分的补贴。
2014年度的试点工作中，将中央补贴资金的60%按棉花种植面积来补，40%按实际交售量来补的规定来执行，但“面积＋交售量”的补贴方式存在工作量大、行政成本较高等弊端。
近年来，我国棉花市场波动较大，尤其在新疆，“卖棉难”现象频现。为了保护棉农利益，从2011年开始，国家连续3年实施棉花临时收储政策，对稳定国内棉花生产、保护农民利益发挥了重要作用；与此同时，也造成国内棉价远高于国际市场，下游纺织产业原料成本居高不下，国际竞争能力急剧弱化，再次影响到棉花的生产、收购。
为破解“白色产业”的困局，2014年，中央确定在新疆实施棉花目标价格改革试点，稳定棉农收益，同时降低纺织企业原料成本，促进产业上下游协调发展。目前，国内棉价已降至较为合理水平，基本与国际市场价格接轨。
新疆是中国最大的产棉区，当地一半以上农民从这一“白色产业”中受益。去年当地公检棉花量超过425万吨，占全国总产量的六成以上。
