欧盟化学品管理有了新法规　大多企业无准备

　　继WEEE、RoHS、EUP三大环保指令相继实施后，一波影响更大、涉及产品更广的“绿色考验”——欧盟化学品管理新法规(REACH)日前颁布并将于2007年6月1日全面实施。这次，中国出口欧盟的化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等均在受控之列，我国3万多种化工产品出口将面临严峻挑战。

　　包括注册、评估、授权和限制——

　　REACH对企业注册提出严格期限

　　欧盟化学品管理新法规(REACH)，并不是一个单独的法令或法规，而是一个欧盟涵盖化学品生产、贸易和使用安全的综合性法规。它对出口到欧盟的化学品提出了更严格的环境保护、安全要求，包括化学品的注册、评估、授权和限制四部分。

　　REACH对企业注册提出了严格的时间期限。对于1吨以上的新物质，新法规生效12个月后，生产商或进口商在其商品投放市场之前必须进行注册。对于现有物质，法规规定：产量为1000吨以上的化学品和任何超过1吨的致癌物质或诱导基因突变的物质，必须于REACH生效3年内完成注册；产量100吨至 1000吨的，于REACH生效后6年内完成注册；1至100吨的，应于11年内完成注册，未能按期纳入管理监控体系的产品一律不能在欧盟市场上销售。

　　风险控制责任转到企业——

　　市场准入需要实验数据支持

　　新法规一个重要特点是将更多的控制化学品风险的责任从管理部门转到了企业。因此，生产、经营、使用化学品的企业需要了解化学物质的安全特性，了解是否对人体和环境产生危害，同时还要有实验数据的支持。数据的获得、按照REACH法规相应地完成注册、评估和授权程序可能会使生产和出口成本提高，会对企业的经营带来影响。

　　此外，企业还应制定控制风险的有效措施，这对企业的经营理念和管理水平提出了挑战，无有效风险控制措施同样没有市场准入。对于下游用户来说，需要配合上游企业提供化学品用途的信息、暴露场景的信息，保证其安全信息在上下游链条上的流动传播，保护消费者健康。

　　中国企业认知有3种情况——

　　大部分企业还没做好准备

　　据商务部和中国五矿化工进出口商会调查，目前中国化工行业企业对REACH的认知有3种情况：第一种，比较了解和重视、但不知道如何应对，一些大企业已设立专门的研究小组；第二种，了解一点，也不知道有何负面影响；第三种，不知道，相信“车到山前必有路”。大部分企业还没有开展相应的技术资料搜集和储备工作，没为REACH注册作任何准备。

　　对我国企业而言，目前最重要的是尽快在行业组织的协调下，与上下游企业尤其是各自企业在欧盟的客户进行沟通，搞清自己经营的化学产品或下游制成品中的化学品是否需要注册，何时必须完成注册，并尽快按法规要求搜集注册所需数据和信息，为2008 年4月份开始的预注册做好准备。