经过艰苦卓绝的谈判，来之不易的欧美纺织品出口配额居然在中国的纺织企业出现了浪费现象，以至于商务部要对现行《纺织品出口临时管理办法》中有关浪费数量的处罚规定进行修改和完善，凡浪费许可数量超过一成的企业，都将在下一年度分配中受到扣减许可数量的处罚。
但一个令人不解的疑问是，对于商务部来之不易的纺织品配额对众多纺织企业而言也同样来之不易，除了少数企业靠业绩获取免费配额外，仍有不少企业是通过激烈的竞标高价买来的，从这个角度上看，企业似乎并没有造成浪费的主观故意，那么，问题到底出在哪里呢？
问题发生的一个背景是，在中国纺织品贸易受到出口限制，相应的配额分配机制和企业出口规模都充满不确定因素的情况下，以沃尔玛为代表的欧美采购商转而把“采购大单”抛向印度、越南、缅甸等纺织品替代国家，而在我们的配额竞标结果确定后，大量的巨额订单早已花落他国，于是，配额分配环节造成的“时间差”让中国的纺织企业赶了一个 “晚集”，最终造成了部分销售配额失去了欧美的市场需求。
供应商取道他国所造成的对中国纺织品配额需求的减少只是造成配额浪费的一个外部原因，除此之外，我们自身的配额分配制度也值得反思和检讨。根据业界人士的分析，70％的配额按以往业绩由人为划定的形式免费分配，而3 0％则进行公开竞标，这种格局使得很多企业无法获得最低开工要求的产品规模。
一个尽人皆知的事实是，在纺织品贸易的过程中，一项产品需至少达到1000件以上才能够发货，但在配额的分配上，竟然有三分之一个小企业分到的数量在1000件以下，有的企业甚至只获得了几十件，这样为追求公平而忽视效率的配额分配机制必然导致一些纺织企业无法接单而浪费配额。
事实上，对于商务部而言，将这些“僧多粥少”的配额进行既追求效率又兼顾公平的分配也确实是一个棘手的问题，而令人们不得而知的是，面对欧美市场扔给中国纺织企业的一块蛋糕，却又为何在配额分配上出现免费发放和公开竞标这一“双轨制”？
要知道，配额不是商品，只有需要出口的纺织品本身才是商品，这种把30％的配额用公开竞标的方式进行的所谓分配在本质上已经异化成一种拍卖，而这必然把相应的成本增加到产品之中，即使不是欧美对中国纺织品配额丧失需求，配额带来的成本一旦抬高到一定程度，也会使得一些本来就在欧美市场已经非常廉价的中国纺织品丧失盈利空间，那 样即使获得了配额，又有什么出口的必要呢？一种相反的可能是，如果真要将按照这些花费代价买来的配额进行出口，反而亏损更多，而浪费配额则成了能够最大化减少亏损的最佳选择。
此外，纺织品配额分配的双轨制还在客观上为炒卖出口配额创造了条件，面对供不应求的配额分配格局，那些靠出口业绩免费获得配额的企业完全可以将自己的配额高价转让，不用出口纺织品就能赚钱，这种机制必然会滋生出一些配额的炒家，而一旦配额跌价被套牢，配额的浪费则又在情理之中。
可见，造成纺织品配额浪费的根本原因还是在于其分配机制本身，而要用好这些有限的出口配额，则应该考虑取消这种配额分配的双轨制，如果不在机制和制度上解决矛盾，单靠行政处罚力量是无法杜绝这种配额浪费的。
