清关率是指某一配额类别在设限国海关实际清关或换领进口许可证的数量占该类别通过各种方式获得的配额总数量的比例（分全国、地方及企业）。
商务部统计，我国对美出口的21类设限产品平均清关率仅为21．1％，最高的847类也仅为38．7％；我国对欧盟出口的10类设限产品平均清关率为 27．8％，最高的115类为53％。此前，中国纺织工业协会在8月初曾发布了《上半年我国纺织品出口形势和全年纺织品出口形势报告》，同样指出了上半年我国出口产品清关率过低的问题，并称主要原因是由于目前的配额招标制度。该协会表示，过高的配额招标价格一方面令出口商无力承担，另一方面采购商纷纷将订单向其它国家转移。
在2005年中国同欧美就纺织品贸易摩擦分别达成协议，为中国纺织品未来几年的出口定下了8％－12．5％和10％－17％的年增幅后，商务部出台配额招标制度，按企业出口业绩，将协议的70％配额用以分配，另30％用作公开招标，并在招标过程中采取“价格优先”的原则。结果配额招标制度导致配额浪费严重，据纺织品进出口商会的统计数据显示，今年1到6月份，国内纺织品出口中大部分输美、输欧纺织品所用配额不到1／3。
上月27日，商务部出台“2006年度输欧（美）纺织品出口许可数量协议招标公告”。新政策改变以往价高者中标的原则，采用协议招标的方式，即在其公布的最高投标量范围以不低于其最低投标价格来进行投标，其本质就是有偿分配，以某一较低的价格获取额定数量的配额。
