引言
美国学者迈克尔·波特对1980 年前韩国具有竞争力的前五十大出口企业的统计表明，韩国的纺织与服装产业占据了半壁江山。1990年初韩国纺织业面临大多数东亚经济体的低工资国家和以中国为主的发展中国家的竞争，国际市场占有率减少，国内企业转往低成本地区生产；2000 年后为适应市场变化，重新进行产品结构的调整，强化高附加值产品，实施差异化策略，由内需转为出口导向，发展自我品牌产品，使得纺织业在韩国的经济发展中仍居重要地位。
1 韩国纺织服装业的现状
1．1 生产与进出口现状
纺织服装业是韩国重要的产业之一。2000 年韩国纺织服装业占国民总产值的 8％，从事纺织业的人数占工业从业人员总数的 19％；2002 年韩国棉纺业通过结构调整，将细纱机保有量减少了 20 万锭，使棉纺产品的质量和品种大幅度提升。韩国成衣主要出口地区为美欧、日本及中国，近年来对中国出口增加。根据联合国统计数据显示，2001 年韩国纺织品出口值为 153 亿美元，市场占有率为 4．4％，居世界第五位；2002 年成衣出口总额 38．52 亿美元，2003 年增长到 66 亿美元；2004 年纤维类产品的出口总额为 152 亿美元，其中纺机设备的出口金额为11．13 亿美元，比 2003 年的出口额 9．26 亿美元增长了 20．2％。韩国纺织业年贸易顺差一般在 100 亿美元左右，纺织及成衣业出口值占制造业出口总值11．3％，其中成衣业占 3．4％。
1．2 消费现状
在韩国纺织品销售中以中低价为主的通路型态居重要地位：2003 年，韩国成衣卖场面积在 3 000 平方公尺以上的大型商店共 1 863 家，其中 803 家分布在汉城、仁川及京畿地区。其中，一般商店 1 458 家，折扣店 238 家，百货商场 98 家，购物中心 46 家，批发中心 5 家。大型折扣店及购物中心较 1999 年增长174％、48％，增长幅度最大。另外电视购物及网上购物等无店铺的流通方式亦迅速发展， 2003 年网上购物、电视购物及邮购等无店铺市场销售额分别占 39％、36％、24％。韩国的家用纺织品消费呈快速上升趋势，服装消费市场分布非常广泛，除了连锁店、专卖店，还有很多大型市场。如汉城的东大门纺织品服装市场，每年约有 12 万人次的外国游客光临。像这样规模的纺织品服装批发零售市场，韩国至少有 30 多个。
1．3 对外投资现状
韩国是全球第四大纺织品生产国。韩国纺织服装企业为降低成本，便于出口，纷纷在国外投资设厂，海外投资部分 80％集中于亚洲，亚洲地区以中国为多，中国又以山东、辽宁、吉林 3 省为主。近年来，由于劳动力价格的优势及优惠投资政策，越南成为韩国企业投资的新兴热门地区。到 2004 年底，韩国国内的2万多家纺织公司，在海外投资企业共有 3 500 多家，仅在中国就占了约 62.8％，投资已经达到 8 亿美元。
2 韩国纺织服装业发展的不利因素
2．1 占世界第一位的产品少，“高成本、低效率”的产业结构削弱了企业的竞争力
仅以 2000 年为例：2000 年韩国占居世界第一位的大类商品有 78 种，其中纤维类 32 种，而同期美国为 1 028 种，中国为 731 种，德国为 728 种，日本为 379 种。韩国世界市场占有率居第一位的主要商品为染色棉织物（占有率 37．4％）。
近年来，韩国纺织服装产品在世界市场的占有率不断下降，直接原因是韩国产品的销售价格与其所含技术水平相比普遍要高， 而造成这种不合理价格体系的根本原因在于其国内的“高成本、低效率”结构。韩国的出口产品主要是依靠“ OEM方式”（委托加工或国外定牌生产方式）生产的中低价位的普通产品，由此造成在尖端技术、设计等方面从属发达国家，不能灵活应付对外贸易条件的变化；产品缺乏专门性和独特性，整个技术水平只达到发达国家的 80％，尤其是新材料、染色加工等核心技术水平低下。随着发达国家致力于开发高技术和高附加价值产品，以及发展中国家利用廉价劳动力扩大产品出口，韩国的纺织产业受到严重挑战。此外，中国、东南亚国家正奋起直追，也成为威胁韩国纺织业的一个因素。
韩国的纺织服装业劳动力成本约每小时 6 美元，普通工人的周工资约 200～240 美元，技术工人约 300美元。由威纳国际咨询公司发表的国际纺织业劳务工资和调查报告显示： 2000 年秋天韩国纺织业的工资在全球排名第 26 位，为每小时 5．71 美元，远远高于东亚和南亚经济体的其它国家。由于人工费上涨，企业竞争力有所削弱，进一步加快了纺织服装企业向海外转移的步伐。
2．2 政策导向阻碍了纺织业的发展
20 世纪 60 年代初，由于推行经济发展 5 年计划， 韩国的纺织工业得以发展， 成为输出工业的花朵，有力地推动了韩国的经济。80 年代，由于劳动力工资上升，加上韩国政府的政策朝重工业转向，纺织业的竞争力每况愈下，具体表现为：工资的提高超过劳动生产率的提高；人手不足导致企业活力下降；技术开发力趋于削弱； 关税率低；流通机构复杂；生产设备过剩。到了 90 年代，随着国民收入的上升，这种倾向加速，使得韩国纺织品输出走下坡路：70 年代，韩国纺织品输出占总输出的 30％，但自1980 年初起，所占比例逐年下降。2001年纺织品输出在总输出中所占的比例仅为 10．5％，约为 80 年代末的二分之一。
2．3 过度依赖海外市场
由于公司将他们的生产设备向海外例如中国和越南转移，韩国纺织品和服装工业产量下降，失业率上升。在 20 世纪 90 年代的 10 年中，韩国服装和纺织工业的员工人数从 60．5 万人下滑到 39．5 万人。随着大批公司向海外迁移，这种形势越来越恶化。韩国的服装和纺织品公司在 1981～1986 年间每年在海外的平均投资约 110 万美元，1992～1997 年却攀升到 2．049 亿美元，2001 年急剧增长到 2．788 亿美元 。2002 年，韩国主要的 13 个出口品种的出口依存度为 77．1％，纤维类是其中之一。这种过高的依存度在面对其它国家的进口限制时，严重打击了韩国纺织品出口。对海外市场的过度依赖，无法避免外国进口的限制，使得韩国的产品陷入关税保护措施争端当中。截至 2001 年底，韩国纤维类产品遭受其它国家进口限制共计19 件，占整个制造业遭进口限制总数的 15％，对象产品主要是韩国纤维业的主力产品聚酯织物（15 件）。造成这一现象的原因既有韩国化纤织物进出口企业之间互相压价的恶性竞争，也有中国、印度等主要出口对象国化纤织物产量的增加以及对本国化纤产业保护的强化等。作为限制的结果，2002 年前 10个月韩国的纺织品出口下降了 3．3％。
2．4 出口价格下降影响了行业收益
与 2000 年相比， 2002 年韩国纺织品出口单价从每千克 5．23 美元下降到 4．73 美元，纤维出口单价从1995 年的每千克平均 7．73 美元下降到 1997 年的 5．7 美元、2000 年的 5．19 美元、2001 年（1～10 月）的 4．83美元，呈逐年下降的趋势，严重影响纤维行业的收益。尽管纺织品出口总额增加，但并不表示纺织品出口商的盈利提升，主要是因为纺织品原材料的价格上涨。韩国的纺织工业正在失去全球竞争力，部分原因也是在服装应用方面的比重过大。在常规服装应用部门，全球范围内的价格竞争已经变得相当激烈，收益率的退化已经成为一个相当严重的问题。工业纺织原料的发展是应付这种形势的一种必然趋势。
3 韩国纺织服装业的竞争优势
3．1 观念更新，目标明确，重视技术水平的提高
20 世纪 90 年代初，韩国纺织品国际市场占有率减少，纺织业不振之时，韩国政府有关部门及纤维企业组织机构在业界掀起了一场大讨论，达成共识：纺织服装业更新换代向高新技术、高质量方向发展；要进行结构大调整，特别是在产品结构调整上下功夫，在高档次产品上加大研发力度，使质量、技术、价格与后来的追赶国家和地区拉开差距，使韩国的纤维类制品产业转变为“朝阳产业”。韩国的化纤、纤维、印染和纺织企业展开大协作，使纤维产品的质量登上一个新台阶，促使纺织品和服装的生产质量得到提高。
韩国产业资源部发表的“纤维、服装产业的新飞跃”报告书表示要在 2010 年使韩国的纤维出口额达到 300 亿美元，从而使韩国成为世界三大纤维出口国之一。韩国的纺织服装行业正在向以下 3 个方向快速发展： ① 加大科技投入，变劳动密集型为资本密集型； ② 在本国生产高品质的纺织服装产品，中低档品种转移海外； ③ 培育知名品牌，占领世界高档纺织品服装市场。韩国化纤部门将通过自律的结构调整，将化纤企业从目前的 13 家减至 9 家，把生产能力降低至 145 万吨。在工业用纤维方面，将成立专门的研究中心和质量评价中心；在服装和设计方面，将建立汉城东大门服装展示场，并把汉城时装展提高到世界水平。同时将建立纳米纤维的批量生产体制。产业用纺织品在纤维产品总体生产中的比重将由 20％提高到2010 年的 50％；高技术服装产品在服装生产中的比重将由 5％提高到 2010 年的 30％。
为实现以上目标，韩国将建立一家技术一流的数字染色工厂和一个开发加捻丝线和运动纺织品的研究中心。韩国产业资源部计划将东大门市场和南大门市场建成世界级时装文化胜地；定期举办国际水准的时装秀，并有计划地支持韩国企业参加国内外著名展示活动。以中国消费者为首要对象， 抢占中国这块具有无限潜力的纺织品市场。
3．2 保障生产基本条件，生产布局更趋合理
韩国正按地区重点发展各种纤维产品，在首都地区将建立毛衣技术中心和染色技术支援中心；忠清南道重点生产提花织物；全罗北道重点生产针织品；大邱和庆尚北道地区重点生产化纤织物；釜山重点生产毛织品；全州重点生产丝织品。对于纺织服装行业生产所需要的水、电、气，韩国的供应有保证。目前，韩国居民生活用水约人民币3．2元／吨，工业用水约人民币4．8元／吨。工业用电、用水分段计算，夜间价格最低；工业用电价约为民用电价格的 60％。
3．3 对纺织服装行业施行贸易保护政策
为了促进纺织服装行业的出口，韩国对国内的纺织品市场采用严格的贸易保护措施，除下列情况外，国外纺织品一律不允许进口。这些“情况”指：进口是为了再出口，是为了满足当地生产的调整，在国内生产能力饱和时满足市场的暂时需求，维持其他纺织品市场的国际竞争能力。为保护国内的服装行业，韩国政府还修改了服装的原产地规则，将服装生产的原产地由裁剪地改为缝制地。韩国实施调节关税制度，此外也有优惠关税税率，它是通过与发展中国家的贸易协议而建立的。2002 年韩国征收进口调节关税的产品有 23 种，其中涉及中国对韩国出口的产品就有 22 种，涉及纺织品的有丝纱线、丝机织物、棉机织物等。从 2003 年 1 月份起，韩国已取消 263 种纺织产品的出口限定，其中 62 种产品出口不再要求出口许可证，其它 201 种产品可在欧盟各国和加拿大等国家和地区实行自由贸易。
3．4 项目推进行业发展
在政府和企业组织的共同推动下，韩国纤维纺织行业推出了“米兰项目”规划。从1999 年起至 2003年止，总计划经费为 6 800 亿韩元（5．23 亿美元）。其目标为： ① 高级化及高附加值化； ② Fashion Design产业的活性化； ③ 建构纺织工业的基础建设（Infra－Structue）； ④ 对于技术开发及生产力提升的支援。
韩国大邱市是纤维纺织业比较集中的轻工城市，有纤维纺织城之称。“米兰项目”中韩国决定增加投资将大邱市建设成为韩国的纤维纺织中心，成为与意大利米兰齐名的世界著名纺织服装城市。大邱市与米兰市加强了在纤维纺织服装生产领域的交流与合作，举办展览会进行技术和经验交流，引导米兰的纺织和服装名牌进入韩国市场；同时大邱市纺织和服装企业也在米兰名牌效应的帮助下，将产品打入欧洲市场，从而更多地了解欧洲消费者的爱好和市场变化特点，这又反过来帮助韩国企业研究开发适合欧洲消费者口味的新产品。韩国“米兰项目”的推行，使韩国纺织服装行业大致上形成了两大层次： 以大邱市为中心，在韩国国内开发生产高档次、高附加值产品；而中小企业把基地转到国外，生产中低档产品，所需原材料从韩国采购，这又促进了韩国国内原料、材料、面料的生产和出口不断扩大，使韩国纺织服装行业进入了良性循环的运转状态。
4 韩国纺织服装业竞争力的 SWOT 分析
美国学者迈克尔·波特于 1990 年出版的《国家竞争优势》（第 1 版）一书， 从国家的层面解释在全球经济下一国经济持续繁荣的源泉。国家应该创造一个良好的经营环境和支持性制度，以确保投入要素能够高效地使用和升级换代。波特认为企业要在国际竞争中取胜，其优势不外是以较低的生产成本或与众不同的产品特性来取得最佳价格，企业要想维持这种竞争优势，就必须日复一日地提供高质量的产品（服务），或提高劳动生产率，这些努力都将直接转换成生产力的成长。
通过 SWOT 分析，我们会发现韩国纺织产业的发展与本国的需求条件密切相关，由于纺织业与成衣业唇齿相依，所以在韩国成衣发展受阻的情况下纺织业的发展也受到了很大的影响，相关支持产业的支持力不强，尤其是近几年韩国的服装进口大幅增加，迫使纺织产品转向国外寻求市场，容易受到国际市场的影响。而韩国政府对产业发展的干预，使产业结构发生转向，对纺织产业的发展起到了很大的阻碍作用。
对世界主要国家和地区的研究发现，纺织品服装出口序列变化的规律是：首先是以棉纱出口为主的早期阶段，其次以服装出口为主的初级阶段，再次以化纤及其面料出口为主的中级阶段，最后是以技术、高附加值纺织品出口为主的高级阶段。从目前全球纺织强国的产业结构和出口结构及其演变来看，化纤产业的竞争力和化纤纺织品的出口规模是衡量纺织强国的一个基本标志。而韩国化纤出口的面料占全部纺织品服装出口的 50％以上。因此可以说韩国的纺织服装业正处于整合期，即由以化纤及其面料为主的中级阶段向以技术、高附加值纺织品出口为主的高级阶段的过渡期。
依靠纺织产业兴国，发展成为世界第三大纤维类产品出口大国，是韩国的一项长期战略目标。韩国将产业用纺织品、服装设计和印染加工列为韩国纤维产业今后一段时期的战略性重点发展项目加以扶植。在全球纺织品配额取消的形势下，中国纺织工业应该借鉴韩国纺织业劳动密集型产业的发展经验，依靠技术进步、产品创新，坚持走产业升级之路。
美国学者迈克尔·波特对1980 年前韩国具有竞争力的前五十大出口企业的统计表明，韩国的纺织与服装产业占据了半壁江山。1990年初韩国纺织业面临大多数东亚经济体的低工资国家和以中国为主的发展中国家的竞争，国际市场占有率减少，国内企业转往低成本地区生产；2000 年后为适应市场变化，重新进行产品结构的调整，强化高附加值产品，实施差异化策略，由内需转为出口导向，发展自我品牌产品，使得纺织业在韩国的经济发展中仍居重要地位。
1 韩国纺织服装业的现状
1．1 生产与进出口现状
纺织服装业是韩国重要的产业之一。2000 年韩国纺织服装业占国民总产值的 8％，从事纺织业的人数占工业从业人员总数的 19％；2002 年韩国棉纺业通过结构调整，将细纱机保有量减少了 20 万锭，使棉纺产品的质量和品种大幅度提升。韩国成衣主要出口地区为美欧、日本及中国，近年来对中国出口增加。根据联合国统计数据显示，2001 年韩国纺织品出口值为 153 亿美元，市场占有率为 4．4％，居世界第五位；2002 年成衣出口总额 38．52 亿美元，2003 年增长到 66 亿美元；2004 年纤维类产品的出口总额为 152 亿美元，其中纺机设备的出口金额为11．13 亿美元，比 2003 年的出口额 9．26 亿美元增长了 20．2％。韩国纺织业年贸易顺差一般在 100 亿美元左右，纺织及成衣业出口值占制造业出口总值11．3％，其中成衣业占 3．4％。
1．2 消费现状
在韩国纺织品销售中以中低价为主的通路型态居重要地位：2003 年，韩国成衣卖场面积在 3 000 平方公尺以上的大型商店共 1 863 家，其中 803 家分布在汉城、仁川及京畿地区。其中，一般商店 1 458 家，折扣店 238 家，百货商场 98 家，购物中心 46 家，批发中心 5 家。大型折扣店及购物中心较 1999 年增长174％、48％，增长幅度最大。另外电视购物及网上购物等无店铺的流通方式亦迅速发展， 2003 年网上购物、电视购物及邮购等无店铺市场销售额分别占 39％、36％、24％。韩国的家用纺织品消费呈快速上升趋势，服装消费市场分布非常广泛，除了连锁店、专卖店，还有很多大型市场。如汉城的东大门纺织品服装市场，每年约有 12 万人次的外国游客光临。像这样规模的纺织品服装批发零售市场，韩国至少有 30 多个。
1．3 对外投资现状
韩国是全球第四大纺织品生产国。韩国纺织服装企业为降低成本，便于出口，纷纷在国外投资设厂，海外投资部分 80％集中于亚洲，亚洲地区以中国为多，中国又以山东、辽宁、吉林 3 省为主。近年来，由于劳动力价格的优势及优惠投资政策，越南成为韩国企业投资的新兴热门地区。到 2004 年底，韩国国内的2万多家纺织公司，在海外投资企业共有 3 500 多家，仅在中国就占了约 62.8％，投资已经达到 8 亿美元。
2 韩国纺织服装业发展的不利因素
2．1 占世界第一位的产品少，“高成本、低效率”的产业结构削弱了企业的竞争力
仅以 2000 年为例：2000 年韩国占居世界第一位的大类商品有 78 种，其中纤维类 32 种，而同期美国为 1 028 种，中国为 731 种，德国为 728 种，日本为 379 种。韩国世界市场占有率居第一位的主要商品为染色棉织物（占有率 37．4％）。
近年来，韩国纺织服装产品在世界市场的占有率不断下降，直接原因是韩国产品的销售价格与其所含技术水平相比普遍要高， 而造成这种不合理价格体系的根本原因在于其国内的“高成本、低效率”结构。韩国的出口产品主要是依靠“ OEM方式”（委托加工或国外定牌生产方式）生产的中低价位的普通产品，由此造成在尖端技术、设计等方面从属发达国家，不能灵活应付对外贸易条件的变化；产品缺乏专门性和独特性，整个技术水平只达到发达国家的 80％，尤其是新材料、染色加工等核心技术水平低下。随着发达国家致力于开发高技术和高附加价值产品，以及发展中国家利用廉价劳动力扩大产品出口，韩国的纺织产业受到严重挑战。此外，中国、东南亚国家正奋起直追，也成为威胁韩国纺织业的一个因素。
韩国的纺织服装业劳动力成本约每小时 6 美元，普通工人的周工资约 200～240 美元，技术工人约 300美元。由威纳国际咨询公司发表的国际纺织业劳务工资和调查报告显示： 2000 年秋天韩国纺织业的工资在全球排名第 26 位，为每小时 5．71 美元，远远高于东亚和南亚经济体的其它国家。由于人工费上涨，企业竞争力有所削弱，进一步加快了纺织服装企业向海外转移的步伐。
2．2 政策导向阻碍了纺织业的发展
20 世纪 60 年代初，由于推行经济发展 5 年计划， 韩国的纺织工业得以发展， 成为输出工业的花朵，有力地推动了韩国的经济。80 年代，由于劳动力工资上升，加上韩国政府的政策朝重工业转向，纺织业的竞争力每况愈下，具体表现为：工资的提高超过劳动生产率的提高；人手不足导致企业活力下降；技术开发力趋于削弱； 关税率低；流通机构复杂；生产设备过剩。到了 90 年代，随着国民收入的上升，这种倾向加速，使得韩国纺织品输出走下坡路：70 年代，韩国纺织品输出占总输出的 30％，但自1980 年初起，所占比例逐年下降。2001年纺织品输出在总输出中所占的比例仅为 10．5％，约为 80 年代末的二分之一。
2．3 过度依赖海外市场
由于公司将他们的生产设备向海外例如中国和越南转移，韩国纺织品和服装工业产量下降，失业率上升。在 20 世纪 90 年代的 10 年中，韩国服装和纺织工业的员工人数从 60．5 万人下滑到 39．5 万人。随着大批公司向海外迁移，这种形势越来越恶化。韩国的服装和纺织品公司在 1981～1986 年间每年在海外的平均投资约 110 万美元，1992～1997 年却攀升到 2．049 亿美元，2001 年急剧增长到 2．788 亿美元 。2002 年，韩国主要的 13 个出口品种的出口依存度为 77．1％，纤维类是其中之一。这种过高的依存度在面对其它国家的进口限制时，严重打击了韩国纺织品出口。对海外市场的过度依赖，无法避免外国进口的限制，使得韩国的产品陷入关税保护措施争端当中。截至 2001 年底，韩国纤维类产品遭受其它国家进口限制共计19 件，占整个制造业遭进口限制总数的 15％，对象产品主要是韩国纤维业的主力产品聚酯织物（15 件）。造成这一现象的原因既有韩国化纤织物进出口企业之间互相压价的恶性竞争，也有中国、印度等主要出口对象国化纤织物产量的增加以及对本国化纤产业保护的强化等。作为限制的结果，2002 年前 10个月韩国的纺织品出口下降了 3．3％。
2．4 出口价格下降影响了行业收益
与 2000 年相比， 2002 年韩国纺织品出口单价从每千克 5．23 美元下降到 4．73 美元，纤维出口单价从1995 年的每千克平均 7．73 美元下降到 1997 年的 5．7 美元、2000 年的 5．19 美元、2001 年（1～10 月）的 4．83美元，呈逐年下降的趋势，严重影响纤维行业的收益。尽管纺织品出口总额增加，但并不表示纺织品出口商的盈利提升，主要是因为纺织品原材料的价格上涨。韩国的纺织工业正在失去全球竞争力，部分原因也是在服装应用方面的比重过大。在常规服装应用部门，全球范围内的价格竞争已经变得相当激烈，收益率的退化已经成为一个相当严重的问题。工业纺织原料的发展是应付这种形势的一种必然趋势。
3 韩国纺织服装业的竞争优势
3．1 观念更新，目标明确，重视技术水平的提高
20 世纪 90 年代初，韩国纺织品国际市场占有率减少，纺织业不振之时，韩国政府有关部门及纤维企业组织机构在业界掀起了一场大讨论，达成共识：纺织服装业更新换代向高新技术、高质量方向发展；要进行结构大调整，特别是在产品结构调整上下功夫，在高档次产品上加大研发力度，使质量、技术、价格与后来的追赶国家和地区拉开差距，使韩国的纤维类制品产业转变为“朝阳产业”。韩国的化纤、纤维、印染和纺织企业展开大协作，使纤维产品的质量登上一个新台阶，促使纺织品和服装的生产质量得到提高。
韩国产业资源部发表的“纤维、服装产业的新飞跃”报告书表示要在 2010 年使韩国的纤维出口额达到 300 亿美元，从而使韩国成为世界三大纤维出口国之一。韩国的纺织服装行业正在向以下 3 个方向快速发展： ① 加大科技投入，变劳动密集型为资本密集型； ② 在本国生产高品质的纺织服装产品，中低档品种转移海外； ③ 培育知名品牌，占领世界高档纺织品服装市场。韩国化纤部门将通过自律的结构调整，将化纤企业从目前的 13 家减至 9 家，把生产能力降低至 145 万吨。在工业用纤维方面，将成立专门的研究中心和质量评价中心；在服装和设计方面，将建立汉城东大门服装展示场，并把汉城时装展提高到世界水平。同时将建立纳米纤维的批量生产体制。产业用纺织品在纤维产品总体生产中的比重将由 20％提高到2010 年的 50％；高技术服装产品在服装生产中的比重将由 5％提高到 2010 年的 30％。
为实现以上目标，韩国将建立一家技术一流的数字染色工厂和一个开发加捻丝线和运动纺织品的研究中心。韩国产业资源部计划将东大门市场和南大门市场建成世界级时装文化胜地；定期举办国际水准的时装秀，并有计划地支持韩国企业参加国内外著名展示活动。以中国消费者为首要对象， 抢占中国这块具有无限潜力的纺织品市场。
3．2 保障生产基本条件，生产布局更趋合理
韩国正按地区重点发展各种纤维产品，在首都地区将建立毛衣技术中心和染色技术支援中心；忠清南道重点生产提花织物；全罗北道重点生产针织品；大邱和庆尚北道地区重点生产化纤织物；釜山重点生产毛织品；全州重点生产丝织品。对于纺织服装行业生产所需要的水、电、气，韩国的供应有保证。目前，韩国居民生活用水约人民币3．2元／吨，工业用水约人民币4．8元／吨。工业用电、用水分段计算，夜间价格最低；工业用电价约为民用电价格的 60％。
3．3 对纺织服装行业施行贸易保护政策
为了促进纺织服装行业的出口，韩国对国内的纺织品市场采用严格的贸易保护措施，除下列情况外，国外纺织品一律不允许进口。这些“情况”指：进口是为了再出口，是为了满足当地生产的调整，在国内生产能力饱和时满足市场的暂时需求，维持其他纺织品市场的国际竞争能力。为保护国内的服装行业，韩国政府还修改了服装的原产地规则，将服装生产的原产地由裁剪地改为缝制地。韩国实施调节关税制度，此外也有优惠关税税率，它是通过与发展中国家的贸易协议而建立的。2002 年韩国征收进口调节关税的产品有 23 种，其中涉及中国对韩国出口的产品就有 22 种，涉及纺织品的有丝纱线、丝机织物、棉机织物等。从 2003 年 1 月份起，韩国已取消 263 种纺织产品的出口限定，其中 62 种产品出口不再要求出口许可证，其它 201 种产品可在欧盟各国和加拿大等国家和地区实行自由贸易。
3．4 项目推进行业发展
在政府和企业组织的共同推动下，韩国纤维纺织行业推出了“米兰项目”规划。从1999 年起至 2003年止，总计划经费为 6 800 亿韩元（5．23 亿美元）。其目标为： ① 高级化及高附加值化； ② Fashion Design产业的活性化； ③ 建构纺织工业的基础建设（Infra－Structue）； ④ 对于技术开发及生产力提升的支援。
韩国大邱市是纤维纺织业比较集中的轻工城市，有纤维纺织城之称。“米兰项目”中韩国决定增加投资将大邱市建设成为韩国的纤维纺织中心，成为与意大利米兰齐名的世界著名纺织服装城市。大邱市与米兰市加强了在纤维纺织服装生产领域的交流与合作，举办展览会进行技术和经验交流，引导米兰的纺织和服装名牌进入韩国市场；同时大邱市纺织和服装企业也在米兰名牌效应的帮助下，将产品打入欧洲市场，从而更多地了解欧洲消费者的爱好和市场变化特点，这又反过来帮助韩国企业研究开发适合欧洲消费者口味的新产品。韩国“米兰项目”的推行，使韩国纺织服装行业大致上形成了两大层次： 以大邱市为中心，在韩国国内开发生产高档次、高附加值产品；而中小企业把基地转到国外，生产中低档产品，所需原材料从韩国采购，这又促进了韩国国内原料、材料、面料的生产和出口不断扩大，使韩国纺织服装行业进入了良性循环的运转状态。
4 韩国纺织服装业竞争力的 SWOT 分析
美国学者迈克尔·波特于 1990 年出版的《国家竞争优势》（第 1 版）一书， 从国家的层面解释在全球经济下一国经济持续繁荣的源泉。国家应该创造一个良好的经营环境和支持性制度，以确保投入要素能够高效地使用和升级换代。波特认为企业要在国际竞争中取胜，其优势不外是以较低的生产成本或与众不同的产品特性来取得最佳价格，企业要想维持这种竞争优势，就必须日复一日地提供高质量的产品（服务），或提高劳动生产率，这些努力都将直接转换成生产力的成长。
通过 SWOT 分析，我们会发现韩国纺织产业的发展与本国的需求条件密切相关，由于纺织业与成衣业唇齿相依，所以在韩国成衣发展受阻的情况下纺织业的发展也受到了很大的影响，相关支持产业的支持力不强，尤其是近几年韩国的服装进口大幅增加，迫使纺织产品转向国外寻求市场，容易受到国际市场的影响。而韩国政府对产业发展的干预，使产业结构发生转向，对纺织产业的发展起到了很大的阻碍作用。
对世界主要国家和地区的研究发现，纺织品服装出口序列变化的规律是：首先是以棉纱出口为主的早期阶段，其次以服装出口为主的初级阶段，再次以化纤及其面料出口为主的中级阶段，最后是以技术、高附加值纺织品出口为主的高级阶段。从目前全球纺织强国的产业结构和出口结构及其演变来看，化纤产业的竞争力和化纤纺织品的出口规模是衡量纺织强国的一个基本标志。而韩国化纤出口的面料占全部纺织品服装出口的 50％以上。因此可以说韩国的纺织服装业正处于整合期，即由以化纤及其面料为主的中级阶段向以技术、高附加值纺织品出口为主的高级阶段的过渡期。
依靠纺织产业兴国，发展成为世界第三大纤维类产品出口大国，是韩国的一项长期战略目标。韩国将产业用纺织品、服装设计和印染加工列为韩国纤维产业今后一段时期的战略性重点发展项目加以扶植。在全球纺织品配额取消的形势下，中国纺织工业应该借鉴韩国纺织业劳动密集型产业的发展经验，依靠技术进步、产品创新，坚持走产业升级之路。
