实名制的出台，一石击起千层浪，其功效却有待考验
近年来，各种购物卡因其携带方便、交易便捷、打折积分等优点，已成为人们日常消费的主要支付方式。据不完全统计，目前全国有30个省区市283个地级以上城市的主要商场都曾发行封闭式专用预付卡。
但购物卡结账刷卡时不显示购卡者个人信息\结账时也不需持卡人签名,在其发挥积极作用的同时也滋生了一些如公款消费及收卡受贿等问题。
5月23日，国务院办公厅转发人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》。《意见》要求建立商业预付卡购卡实名登记制度，对达到一定限额的商业预付卡进行实名登记，引发了商业预付卡市场的震荡。
“第二人民币”
商务卡、购物卡之所以风行，有着它独特的价值。
购物卡的应用日渐广泛，甚至被外媒戏称为“第二人民币”。除了给商家、金融机构等带来巨大利益，作为市场经济的产物，购物卡也确实为普通消费者带来了打折、福利等实惠。
专业人士分析，第三方发行机构发放购物卡的过程可以快速收集现金，而消费者拿到购物卡后不可能一次性把卡内金额全消费掉，而这个时间差产生的沉淀资金，发放的购物卡就起到了融资功能。
“目前多数商家的预付卡消费额占消费总额的20％以上，购买预付卡，相当于为商家提供‘免息贷款’。”一位业内人士表示。
以北京王府井百货2010年的年报为例：2010年，公司货币资金29.48亿元，占总资产比重35.46%。其中，2010年的预收款项是20.31亿元，占总资产比重24.43%。
此外，专业人士分析，单位集中购买购物卡看中的是商家能提供相关名目的发票，企业购买购物卡给员工发放福利所需资金，可以摊大费用支出以冲抵部分利润，降低纳税额度。
实名制的出台，一石击起千层浪，在各大商场、超市和持卡消费者中引起了争论。
有人认为，实行购物卡实名登记制度，可以让购卡者留下身份信息，可以打击行贿受贿，有利于规范市场。
事实也似乎如此。“以前，不实名，我们收受购物卡，很多人可以通过我们这一通道轻松变现，不留痕迹。”购物卡“黄牛”李先生称，“购物卡实名制后情况就不同了。”他表示一旦每张购物卡都可以通过卡号查清来源，不仅卖卡的人担心追查购物卡来源，也给他们收卡人增加了很多风险。
此外，也有不少购物卡“黄牛”表示，担心会被追究“洗钱”“销赃”等法律责任，一旦购物卡实名制严格执行下来，购物卡回收行业很可能会成为历史。
然而，也有人直接指出，由于使用购物卡并不需要出示身份信息，而且商场在顾客尤其是单位职工使用购物卡购物时核对身份信息也缺乏可操作性，所以难以有效掌握单位与个人购买大宗购物卡的去向，反腐的操作性并不强。
此外，《意见》明确规定：“一次性购买1万元（含）以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记”，即1万元以下是不需要实名登记的。
“想购买不用实名办理的卡很容易，只需把原本想办理的几张大面额的卡换成若干张小面额卡就行了。”宣称“数额再大购卡也不难”的黄先生说。
“把1万元分成数张面额1000元以下的卡，这样一来，实名制是不是就形同虚设了？”很多消费者认为，购物卡实名对买卡送礼的人起不到约束作用。因为一次性购买1000元以下的购物卡，既不需要实名，也不需要转账。
要实名就该实名彻底
“化整为零”似乎成了实名制的一个硬伤。
此外，大部分消费者对提供个人信息的真伪持怀疑态度，很多人表示，明确实施细则以及相关部门的监督及时跟上才能确保《意见》有效，购物卡实名制才不会流于形式，“实名制”才能真正起到“实名”作用。
一家大型企业行政主管林先生表示，他需要办理多张3000元的购物卡送给客户，可工作人员却告诉他，超市有新规定，一张只办1000元，办多少张不限。他只好换一种方式，把购卡总金额分到更多张小面额的购物卡中。
至于办理购物卡留自己的个人信息的规定，张先生说，这个问题很容易解决，用企业员工每个人的名字办理一张，就解决问题了。“对购物卡实名制我还不十分了解，但不管将来怎么规定，我感觉应该对外送不会有太多阻碍。”张先生坦言。
有业内人士指出，除了购卡实名登记外，还可以在使用时录入身份证号，这样才能搞清楚这张卡究竟谁在用，才能更大限度地发挥“实名制”的威慑作用。如果监管部门能尽快制定出完善的实施细则并坚决执行，购物卡实名制将会成为真正的反腐利器，体现出更大的社会意义。
此外，购物卡的完全实名也有利于消费者。“以前丢了好多卡，其中就有购物卡，但由于购物卡是无记名卡，丢了无法挂失，只能自认倒霉。”自认有些粗心大意的张女士表示，现在实行实名制后购物卡丢了也能挂失，这样会最大程度降低因为卡丢失、卡损毁带来的损失。
“如果刷卡时再添加了签名环节，就更不怕别人冒名使用了。”张女士一脸兴奋地说。
今年5月末出台的《关于规范商业预付卡管理的意见》明确提出：
① 对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元(含)以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记；
② 预付卡非现金购卡制。单位一次性购卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记；
③ 预付卡限额发行。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。（A12）
