为减轻高棉价给棉纺企业带来的压力，国家2013年实行3:1的进口配额发放比例，也就是说，棉纺企业要购买3吨国内棉花，才能获得1吨进口棉花配额，但仅有部分拥有竞拍资质的棉纺企业才能享受到，而且发放配额与纺织服装企业棉花原料需求之间存在时间错位。
孙立武表示，调整收储政策有助于棉花市场化价格机制的形成，减缓纺织服装行业困境。此外，棉花进口配额等相关政策或也会出现同步调整。棉花原料有了保障，将有助于纺织企业减少对外依存度，从国内获得更多廉价原料。
不过，虽然存在收储政策调整预期，但2013年度棉花收储仍将执行。刘小南日前表示，新的棉花年度将实行新的标准，新的差价、计价办法也会尽快公布。
根据国家棉花市场监测系统于5月中旬展开的调查，全国棉花实播7080.9万亩，同比减少243.2万亩，降幅为3.3%。
