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纺服出口商检环节松绑之后尚需长期政策支持

时间:2013年08月26日来源:第一纺作者:

在全球贸易自由化的背景下,我国相关外贸制度也会更倾向于自由化、便利化,今后进出口商品检验的重点将从事前检验转向事后督察监管,并加强进口检验把关。

  “我们最近一直在谈论这件事情,对企业的帮助确实比较大。”23日,地处滨州的华纺股份有限公司的一名郑姓负责人对导报记者表示。其半年报显示,今年1-6月份公司出口创汇1.2亿美元(折合人民币约7.5亿元),以60%的抽检率和0.8‰的检验费计算,仅此一项就可为公司省去360余万元。

  改革求变

  当然,在走出第一步后,我国商检体制的改革也将吸引更多关注目光。

  上述多名企业负责人就表示,国内商检这一环节完全可以免去。“我们的产品都是严格按照国外客户的要求生产,他们的标准远比国内商检要严格。”韩成功对导报记者说,在生产过程中,企业内部还设立了专门的检测部门,对生产过程中的产品进行跟踪检测。产品在出厂前,客户会委托他们信任的第三方检测机构对产品进行检测。

  然而,即便如此,产品要想顺利出口,前期还是需要一个国内的商检证明。“事实上,几乎没有国外客户会在意这个检验合格证,所以它仅仅是供出口企业换取通关单的一个手续。”韩成功说。

  朱开也表示,在这个贸易愈发自由化的世界,商检更应由需求方来决定,由出口企业所在国家进行检验,且执行独立的标准。

  在此次国家质检总局、海关总署等部门“动作”之前,业内呼吁减少国内商检环节的声音已经不绝于耳,并引起国家领导层的重视。早在去年9月国务院办公厅下发的《关于促进外贸稳定增长的若干意见》中,就提出在确保出口质量安全的前提下,研究进一步调减法定检验检疫目录;同时,也提出对该年度剩余月份出入境货物、集装箱等免收出入境检验检疫费。

  “免收检疫费的政策仅持续了一个季度,今年初又继续开始收,不过标准下调了。”吴敏向导报记者表示,“重新收费的原因可能是今年前几个月外贸数据大幅回暖,但现在看来当时是存在‘水分’的,所以如今又重新启动了这一免费措施。”

  “实际上,在我看来,这一收费完全可以取消掉。”朱开表示,国内的产品生产、销售已经有了法律规定和标准要求,国外同样会进行标准检验,出口时再进行检验属于重复检验,不符合政府管制的高效、精简原则,同时还会导致政府部门职能的重叠、工作的扯皮和责任的推诿。

  “这种短期政策虽然有利于帮助外贸企业渡过难关,但可能会造成企业集中出货,反而有可能造成不稳定因素增加。”吴敏有点担忧,“所以我们需要看到的是一个稳定、长期的政策。”

  在上述两名专家看来,加快商检制度改革,转变其工作方向,将更多的资源由出口检验把关向进口检验把关转移,由事前检验向事后督察监管转移,应该成为商检今后的工作重点。

  同时,有业内人士也表示,在行政体制改革“管办分离”的大原则下,未来从事商检实际工作会更多地由第三方机构承担,政府部门只是负责制定政策和标准,其权力将大幅收缩。不过就此采访多地出入境检验检疫部门,均未获得回应。

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