高芳向参会的国内外代表介绍了近三年棉花收储政策的情况、今年实施目标价格改革的目的和现状以及今年棉花供求形势以及价格运行情况。近三年中国累计共收储1600万吨，占总产80%，保护了棉农利益。随着市场形势的变化，今年对政策进行调整，也是势在必行。
高芳在谈到价格时，指出今年棉价从3月结束收储之后就出现快速大幅下跌，期货交易也非常活跃，进入10月之后，随着部分大型企业入市收购，价格逐渐趋于平稳。
棉花需求在前三年出现持续下降，但棉纱进口增加，棉花实质需求下降不多。预计本年度棉花消费有所增长，或可达850万吨以上。
目标价格政策将鼓励新疆等优势地区的棉花生产，但中国棉花协会也将建议适度支持黄河和长江流域的优势地区，形成三大棉区和谐发展的局面，最终能够保证三分之二的棉花自给率。
