全国政协委员卞志良在调研中发现，纺织服装是山东省传统优势产业，但省内棉花供需缺口一直保持在300万吨以上，需要通过外采和进口解决。山东省每年调入新疆棉100万吨以上，进口棉花保持在110万吨左右。棉花是仅次于粮食的重要农作物，但由于国内棉花价格暴涨暴跌，已连续四年下降。
对此，全国政协委员王树理也表示，受农资成本、劳动力成本大幅上涨等因素影响，棉花生产呈现持续下滑态势。据统计，2012年我省棉花种植面积1034万亩左右，相比2008年、2009年、2010年和2011年分别减少298万、165万、115万和95万亩，已连续四年下降，总产量也是连续四年下降。“尽管国家自2011年度采取棉花托市收购政策，但仍未有效遏制内地棉花生产下滑局面。”
近几年国际棉花市场价格大幅波动，与国内棉花价格形成倒挂，棉农收益得不到保障。为此，委员们建议，国家继续实施棉花收储政策，适度提高2013年棉花临时收储价格。同时参照粮食直补政策办法，尽快建立棉花直补机制，建议按照补贴不低于100元/亩标准，对种棉农民直接补贴。
