“这些定向扶持的措施能有效避免稳投资对经济产生的不良影响,达到短期稳增长、兼顾长期转型的政策效果,”诸建芳称。
鲁政委指出,是次会议创新性措施主要是努力增加建设资金来源同时,不增加或少增加政府账面负债,并利用国家信用、税收优惠、定向发展等方式降低融资成本。
他并详细解释称,如果未来住宅金融专项债券是借助于国开行政策性银行的信用发行,而不是类似于铁道部的政府支持类债券,就能够在享受国家信用的同时,却不增加账面上的国家债务水平;而明确推出的公私合营伙伴(PPP)模式的铁路发展基金,按照PPI模式发展基金的绝大部分甚至全部资金来源,都可能是非政府的投资,不计入政府负债。
财政部副部长史耀斌2月曾表示,还在探讨在一些地方财政部门建立PPP中心的可行性,下一步要扩大国际金融组织资金与财政资金、金融资本、社会资金的结合使用,为新型城镇化和基础设施融资发挥示范作用。
“推进PPP模式有助于改善当前地方政府负债过高的格局,改变饱受诟病的土地财政模式,为新型城镇化建设提供持续而可靠的资金保障,“申银万国首席宏观分析师李慧勇称。