截至目前，新疆棉花目标价格细则仍未公布，但市场传言细则内容为：目标价格补贴将按照棉花实际种植面积和籽棉交售数量相结合的方式进行补贴，即财政补贴资金60%按实际播种面积补贴，40%按实际交售籽棉数量补贴，而且籽棉必须出售给有授权的棉花加工企业，交售给未被授权的棉花企业不纳入补贴范围，所有补贴都将通过农民的“一卡通”进行拨付。
这在市场引起正反两种看法：一部分市场主体认为补贴政策兼顾棉农、棉企两方利益，实施起来较为合理；另一部分棉农认为，这种补贴方式“听上去很美”，实行起来棉农“沾不了啥光”。阿克苏一位棉农说，这种方式也就是说，60%的补贴款直接打进棉农账户，剩余40%通过棉企按交售量给予，实际上这40%也就不敢指望了，这会让目标价格政策的实施大打折扣。另外，没有授信的棉企不纳入补贴范围，一下子又把企业“管死了”，可能造成收购市场的僵化、死板。
由于目标价格细则存在“变数”，在一定程度上阻止了内地棉企赴疆步伐。河北河间某轧花厂负责人表示，近期他虽然远赴南疆地区考察了一段时间，但仍未能决定是否要赴疆包厂。究其原因：一是南疆地区形势还是不太稳定，出于安全考虑，暂不敢轻易入疆；二是听闻今年新疆直补只有授信企业才纳入补贴，表明新疆对待轧花厂仍然没有放开，仍在人为制造企业之间的“不平等待遇”，因此感觉不管加工企业在新疆是否会被授信，都没什么发展前途，所以打算“再等等看”。据他介绍，不少内地企业与他有类似想法。时值7月，目标价格细则仍是“犹抱琵琶半遮面”，敬请关注。
