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从蝴蝶效应说起——纺织业:TPP 没什么可怕的

时间:2015年12月08日来源:中华纺织网作者:

10月5日,跨太平洋伙伴关系框架协定(TPP)的达成,再一次触动了整个行业。一时间关于TPP是否会对中国经济造成影响,究竟会有多大影响的话题,成了大家普遍关心的热点。
  编者按:10月5日,跨太平洋伙伴关系框架协定(TPP)的达成,再一次触动了整个行业。一时间关于TPP是否会对中国经济造成影响,究竟会有多大影响的话题,成了大家普遍关心的热点。一种悲观的观点认为,TPP会对我国的制造业,尤其是轻纺行业发展造成重大的打击:TPP如果成功签署实施,直接受影响的应该是中国对美出口的生产企业,因为它们将直接面对来自越南、马来西亚等国生产商的不平等竞争;另一种较为乐观的观点则认为,TPP真正实施还需要一段时间,即使实施了,对我国制造业也不会造成太大影响。如果从“蝴蝶效应”的角度来看,TPP会对中国纺织行业发展造成影响是毋庸置疑的,问题是这种影响究竟有多大?哪些因素可能会触动行业本已经过分敏感的神经呢?

  从蝴蝶效应说起

  蝴蝶效应(The ButterflyEffect):上个世纪70年代,美国一个名叫洛伦兹的气象学家在解释空气系统理论时说,亚马逊雨林一只蝴蝶翅膀偶尔振动,也许两周后就会引起美国得克萨斯州的一场龙卷风。蝴蝶效应是说,初始条件十分微小的变化经过不断放大,对未来状态会造成巨大的差别。有些小事如经系统放大,就会对一个组织、一个国家产生重要影响,应该认真对待。

  可能会产生影响的因素

  因素1:“零关税”

  综观TPP成员12国,虽然越南最具有吸引纺织服装产业转移的优势,但是目前越南依然存在产业链不完善的弊病。同时,目前我国每年纺织品服装出口额约为3000亿美元,而越南仅约100多亿美元,两者间有着巨大的量级差。越南要将出口额从目前的100多亿美元提升到3000亿美元,还需要一个较为漫长的过程,一蹴而就的可能性不大。因此,即便TPP实行了短期内也不会对中国出口造成巨大冲击。

  因素2:“原产地”规则

  为了规避“以投资换贸易”的行为,TPP规定,纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料,只有在TPP成员国内进行,才能享受零关税的待遇。业内人士认为,这有可能会让越南把目前每年从中国进口的约47亿美元纺织品转移到从美国、墨西哥等TPP成员国。即便如此,我们也不必为此过分担心。

  有关数据表明,越南2014年纺织品进口总金额为94亿美元,同期我国纺织纱线织物出口总额约为1121亿美元。因此,根据原产地规则,即使越南纺织企业使用的棉花完全从TPP成员国内的产棉大国美国购买,增加的原材料需求对我国纺织服装业出口影响也较为有限。

  因素3:被孤立、遏制心理的影响

  TPP究竟是不是在遏制中国的崛起,可能会令许多国人辗转反侧。TPP协定中的服务贸易开放、环境保护、政府采购、国有企业等条款,似乎处处击中了中国的“痛处”。同时,美国也将中国排除在TPP谈判外,这些举措是不是在故意压制中国吗?答案是否定的。

  实际上,美国推进TPP的最大目的是为了解决贸易失衡问题、促进自身经济增长。美国从80年代起就处于贸易逆差状态,当时日本是美国逆差的主要来源国。但从90年代开始中国出口崛起,逐渐取代了日本位置,成为美国最大的逆差来源国。2014年美国7000多亿美元的贸易逆差中,47%来自中国。如果美国压制从中国的进口,还是会有其他国家像中国替代日本一样取代中国,成为美国的逆差来源国。美国不可能不明白这个道理,美国政府高调宣称不能让中国来制定贸易规则,其实只是为了让TPP协定在国会更容易通过罢了。

  WTO规则和美国的技术出口限制是美国贸易逆差产生的重要原因,美国一直希望通过改变WTO规则来解决失衡问题,由于WTO成员较多,难以达成一致,所以美国选择绕开WTO,炮制TPP,希望实现倒逼WTO改革的目的。在对外贸易中,美国服务贸易是顺差状态,2014年超过2000亿美元,但货物贸易逆差严重,高达7000多亿美元。美国试图通过TPP放大其服务业的比较优势,希望发展中国家考虑环境、劳工等成本,降低其货物贸易的比较优势。总之,美国推出TPP是为了解决自己面临的问题,而不是刻意压制中国。

  须重视TPP的长远影响

  从短期来看,TPP对中国纺织行业的影响还没有显现出来。一方面,各个成员国在国家政府、法律层面的审议通过还需要一定的时间;另一方面,有些成员国国家对协议仍持有异议。比如,对于加拿大而言,TPP并不能给该国带来太多新增贸易,因为加拿大与TPP的四个成员国——美国、墨西哥、智利和秘鲁已经达到了自贸协定,与其他TPP成员国,加拿大年均贸易赤字在50亿~80亿美元,加拿大出口到这些国家80%的产品都是原材料或者半成品,85%的进口却是高附加值产品(例如汽车和电脑部件等),加入TPP,加拿大的贸易赤字将进一步扩大。而且,TPP几近零关税的目标,将进一步恶化原本就因北美自贸区而被侵蚀的加拿大制造业和就业。更为重要的是,在10月19日国会选举中胜出的加拿大新一任总理贾斯廷•特鲁之前发表过关于“哈珀政府在整个TPP谈判中都未能保持透明,如果自由党最终获得成功,将会在国会举行一场完整的、公开的辩论,确保加拿大民众了解这个历史性的贸易协定”的言论。这进一步加剧了该国推进TPP进程的不确定性和曲折性。

  尽管TPP何时可以全面推行的时间表还没有人可以确定。但是如果该协议一旦实施,并且成员国如果继续扩大的话,我们就必须重视它的长远影响。鉴于TPP以及当前行业的主要困难和问题,我们必须主动寻找解决、突破的办法,尽快实现在“新常态”下的破题。

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