由于民政慈善机构对市民捐赠的衣物要求九成新以上，生活环境的变化带来了标准的提高，事实上的操作原则，希望市民捐新衣物，以致旧衣物历经几十年的优良捐赠传统发生梗阻。经过调研，走街串巷的小贩不仅能从市民变卖的渠道得到旧衣，而且还能从分管垃圾桶的清洁工处收购，还可以在地摊市场获得销售旧衣的需求信息，并就此组织收购。通过这样的流转方式，旧衣物流向了不卫生、不规范的地摊。而破损的、有污渍、霉变的、过于陈旧或款式不适的旧衣物均被重新丢入垃圾桶进入垃圾填埋场或被送往安徽、江苏等地的砖窑厂和锅炉房当燃料使用。
这名负责人认为，废旧衣物经走街串巷的各种小贩之手，仅给他人健康和社会公共环境卫生安全造成危害，而且对市场流通管理秩序、市容环境管理秩序带来负面作用，被人为污染的废旧衣物进入垃圾填埋场，只会进一步加剧对土壤和地下水资源污染的程度，被随意作燃料使用的废旧衣物在燃烧过程中释放的烟尘将在空气中形成有毒雾幛严重损害了空气的质量。
记者发现，在最早推行垃圾分类的广州市，废旧衣服能否属于可再生物资，甚至连主管垃圾分类的城管委都没有一个统一的答案。
南方日报记者按照网上广州城管委公布的各区生活垃圾指导电话，向工作人员了解旧衣物处理情况，越秀区、海珠区等表示旧衣服并不属于“生活垃圾中未污染的适宜回收和资源利用的垃圾，如纸类、塑料、玻璃和金属等”，因此要把它放在灰色的，代表其他垃圾类的垃圾桶里面，拉去掩埋或者焚烧。但是有一些工作人员也向记者表示，旧衣服是可以回收的，但是由于技术等问题，目前很难大规模地将其回收，因此只能无奈地将其归在其他垃圾类。
记者拨打再生资源回收业务指导电话时，得到很多废品回收站的答复，表示他们没有旧衣服接收业务，将其进行资源再生的循环生产环节，原因是很难找到对接的下游企业，只有一两家表示一些会卖给一些工厂，将其生产成价值低微的毡布、路基布、养路布等。
记者了解到，直至今年1月，住房和城乡建设部市容环境卫生标准化技术委员会在广州召开《生活垃圾分类及其评价标准》送审稿审查会中，新行业标准才明确将废旧服装、床上用品等列入了“可回收物”类别中。但是在广州对于二手衣物的回收和再生利用中，仍然还有很长的路要走。
广州市城管委分类处相关负责人曾表示，在几年前，确实曾经把旧衣物等纺织物列入可回收类垃圾进行宣传，但是后来发现收集了大量旧衣物后，却无法消化，因为能处理纺织物垃圾的下游企业严重不足，或者技术成熟度不够，所以只能又暂时把纺织物列到其他垃圾类了。这名负责人称，城管委也知道旧衣物确实是可再生资源，现在也只是暂时列入其他垃圾而已，他们也一直在考察广州周边企业的能力和技术的发展，一旦条件成熟了，旧衣物就将列入可回收类。目前，市民捐不出去的旧衣物只能够当作难以再生回收的废弃垃圾丢弃，大部分将会被焚烧与填埋。
政策法规一片空白
记者调查获悉，在如此庞大的二手衣服回收市场的条件下，有关部门对其监管却显得很薄弱，相关政策法规也不尽完善，对二手衣服的回收和流向的监督也亟需加强。
据了解，对废旧衣服的回收和利用，上海市是中国比较早开展的。上海源缘实业有限公司是目前国内第一家持有废旧衣物分类、整理、调剂综合利用营业执照的企业，也是上海市“废旧服装回收利用”专项项目的建设单位。该公司负责人杨膺鸿在接受南方日报记者采访时表示，在中国的旧衣回收利用市场，即使是率先开启旧衣回收计划的上海，从政策到企业运作等环节，都没有形成气候。国内的纺织品回收业还面临着缺乏政府支持、经营资质不明、投资热情不高等多重瓶颈。正如中国纺织工业联合会副秘书长孙淮滨所言：“目前我国回收体系比较零散，只有部分小区、回收公司等少数地方在进行回收，覆盖面有限。”
据介绍，在最新的《再生资源回收管理办法》中，旧衣服依然没有被明确规定在“再生资源”之列。而在外经贸部、海关总署、国家环保总局公布的《禁止进口货物目录》(第四批)中，旧衣物虽然在禁止之列，但目前还没有相关法规对二手服装出口交易进行规范。另外，对于企业回收到的衣服处理和加工标准也没有明确规定。
杨膺鸿表示，对于废旧衣物的回收，发改委只是负责立项，但整个回收流程由谁来监管，他们也不清楚，这使得许多问题的解决主要依赖于企业的自我监督和改进。他认为，这个市场亟需规范废旧衣物回收利用在回收源头上的许可行为;建立对废旧衣物流向的监督管理机制;明确从事废旧衣物回收利用企业资质内容和条件;规定废旧衣物利用流向的渠道及其终点;要从全局出发制定“废旧衣物回收利用管理办法”有关法规;坚决取缔不卫生不规范的地摊上出售旧衣物的行为。这次，保洁美公司出现借公益慈善之名，将本应用于捐赠的好的衣服出口或者倒卖的行为，也恰好证明了国家相关法规的缺失和对这个市场监管的缺乏。
目前弃置处理的废旧衣物出处主要是：1.捐赠;2.送人;3.变卖;4.丢入垃圾桶。
监管纺织品和服装市场流通的主要政府主管部门是工商行政管理局、卫生局和技术监督局。
在推行垃圾分类的广州市，废旧衣服能否属于可再生物资，甚至连主管垃圾分类的城管委都没有一个统一的答案。
对于废旧衣物的回收，发改委只是负责立项，但整个回收流程由谁来监管并不清晰，这使得许多问题的解决主要依赖于企业的自我监督和改进。
国内的纺织品回收业还面临着缺乏政府支持、经营资质不明、投资热情不高等多重瓶颈。
在美国、英国、日本等国家，旧衣物环保体系已经有非常成熟的处理流程，设备的投入非常庞大，往往高达数亿元人民币，目前中国还没有这种进入旧衣环保处理行业的企业。
延伸
倒卖二手衣 是否触犯法律?
倒卖二手衣服是否触犯了法律?
记者查阅了现行《产品质量法》，据其规定：进入流通领域的产品必须有中文厂名、厂址、许可证号、产品标志、中文产品说明书等。如有必要还需有限定性或提示性说明等，凡是缺少的均视为不合格产品。上述要求缺少其中之一，均可视为“三无产品”。也就是说，如果严格遵循现行法律，旧衣服很难进入流通销售领域。
