另一方面，对国储棉的需求也在萎缩。“和粮食不同，不是所有的棉花在国内消化就可以，我们必须和国际竞争，要考虑国际市场能否接受。”路易达孚中国公司董事长陈涛说，2010年之后，由于收储价远高于国际市场平均价，在全球棉花消费量下降8％的情况下，中国的消费量下降超过20％。
PCI纤维咨询公司中国市场总监陈九妹也表示，经过近两年的市场调节，相当份额的棉花市场已被涤纶与粘纤替代，这给如何消化国储棉带来了巨大挑战。“如果棉花收储政策不变，那么明年中国棉花库存将超过用量40%，如何去库存将成为一个棘手的大问题。”
年初至今，国储棉市场交易清淡，按目前的拍卖进度，到今年7月底，国储棉将高达750万吨左右，按2012年标准级新棉收购价计算，国家用于收储的花费将超过1000亿元。
“无论收还是储，一吨棉花财政要补贴3000元左右，是一笔沉重的财政负担。而且棉花每存放一年就会降一级，这种贬值的损失更大。”杨世滨说。
为了减轻库存压力，也从一定程度上减轻棉纺企业的压力，今夏国家将进口配额与拍储量按比例挂钩，即棉纺企业每买下3吨国储棉，将获得1吨的进口棉花配额。
然而，纺织企业对新政并不买单，其中一个最重要的原因就是与配额捆绑的国储棉质量逐年下降，混等混级、异性纤维问题严重。
根据国家标准，只有品级达到4级的棉花才能被国家收储。然而，2011/2012年度，全国新体制棉花细绒棉平均品级3.28级，仅有新疆棉平均品级超过3级。于是，把高等级棉花和低等级棉花进行掺兑便成了行业潜规则。
“去年8月以后，河南、河北、山东等地都把5级棉与新疆买的2级棉混起来卖给国家，而目前我国使用的检测仪器没有细度指标，又没有搞细度测量的人才，因此根本测不出棉包被做了手脚。”中国工程院院士姚穆说。
堪忧的棉花品质给企业生产造成了新的负担。湖北孝棉，每月用棉量三四千吨，是我国数一数二的用棉大户。负责人反映，国储棉颜色发黄，每一捆的颜色都不一致，导致国棉产出率过低，加大了企业成本。“我们有一个分厂意见特别多，生产一吨精梳纱，只需美棉、澳棉1.3吨，换成国储棉就要1.5吨。如果这样收储下去，质量很难控制，连做中低端的普通纱也不行。”
“你买4级棉，结果买的是60%的5级棉与40%2级棉混在一起扎捆的。”陈姣兰反映，国储棉不仅存在高低等级“勾兑”的问题，而且头发丝、塑料袋丝、鸡毛鸭毛等杂质纤维特别多。
政策保护不要成为伤害——
在进行原料结构调整的同时，期待改善棉花调控政策，实现棉农直补
在棉花危机面前，纺织企业迅速开展了新一轮的“自救”，不少企业通过调整原料结构来化解棉花风险。今年以来，江苏大生的非棉纤维产品已从80%提升到90%以上，同时，混纺产品越来越多，批量也越来越大，从而尽量避开棉花问题。华润纺织目前30％的产能已经转向非棉产品，试图通过开辟新市场来平抑既有市场的波动。
