与此相对的是，山东省滨州市无棣县后王家坟村的村民王春民却在犹豫明年还要不要种棉花。这个村的土地盐碱很严重，几十年来，村民一直靠种棉花过活。但今年，这个曾经的“棉花窝”已经没有多少人种棉花了。当地一家棉花加工企业老板说：“今年棉花种植面积至少要减少四分之一。”
连续两年棉花价格卖不上去，自然灾害又时有发生，一亩地收不了多少棉花，仅雇人收获的费用，就几乎平了收入。“一亩地如果不减产，也就挣二三百块钱。”王春民对记者诉苦道。
棉花是大宗农作物在田生长期最长的，加上技术复杂、用工数量多、劳动强度大、机械化程度低，近几年农民种植棉花的实际收益逐渐减少。据中国棉花协会2月份种植棉花意向调查数据显示，今年国内种植棉花面积为6816万亩，同比下滑6.8%，创10年来最低纪录。
这种情况大概是政策之初没有预料到的。
在目前的棉花收储体制下，国家补贴通过流通企业返还到农民手中。但实际操作中，政府每补贴4元，农民也只能得到1元，最终受益的只有流通企业。虽然国家综合考虑了保护棉农利益、保持纺织出口竞争力等多方面因素，每年投入也在加大，但从实际效果上看，棉农受益不明显，纺织行业被误伤，产业链的国际竞争力则被大大削弱。
即使不考虑产业问题，库存也面临危机。资料显示，2011年9月至2013年3月，我国累计收储棉花963.67万吨，其中2011年国储棉收购占全国棉花产量的47%，2012年国储棉收购占全国棉花产量的90%以上。如果加上今年的收储量，棉花库存或达到1400万吨左右。按照每吨20000元推算，将占用国家资金在2800亿元左右，加上资金利息、仓储费，以及要承担的国储棉高收低抛的损失，包袱沉重。
“大规模收储占用了大量资金，带来了库存的巨大压力，虽然短期内挽救了相对脆弱的棉花生产，但也削弱了市场机制自发调节的作用。”金石期货分析师杨国琦对《华夏时报》记者分析说。
棉农直补曙光
政府已经开始行动，改革“比计划经济还要严格”的收储制度。
目前，针对2014/2015棉花季政策，相关各方纷纷展开调研活动，政策方案将于年底提交给发改委。发改委、财政部和中国纺织工业联合会等有关部门也就直补政策进行了调研。
据知情人士介绍：“主导棉农直补与临时收储并轨的政策游说方认为，要保障棉农种植热情、棉花种植面积、棉价稳定，国家收储政策应该继续保留，设计的收储价格维持在种植成本附近，而棉农直补政策需要考虑WTO规则、国内财政环境等因素，直补额度设定不会太高。”
“直补并不是一个好方法，但在现在的阶段来看，这是改变现行制度最快的方法。”高勇对《华夏时报》记者表示。中国银河期货公司棉花产业部总经理张洪洲则认为，如果棉花收储改为直补，国内棉价将逐步回归市场，与国际棉价接轨。这也意味着国家对棉花价格“兜底”行为的终结。
“棉花直补政策对纺织服装业是一个利好，但若直补政策没有落实到位，没有从根本上保护棉农利益、稳定棉花产量，反而可能会因棉花供应大幅波动而导致棉价大起大落。”银河期货分析师陈晓燕表示。
