记者:对于每次的反倾销案,主要应对的措施有哪些?在本次案件中,中国纺织品进出口商会具体做了哪些工作?
王维东:纺织进出口商会在应对国外对中国纺织服装贸易救济案件过程中形成了完备的预警和应对程序。在应对中召开预警会、应诉会,搭建律师选聘平台,介绍应对法律背景常识,指导企业单独应诉、组织行业集体无损害抗辩、递交行业意见,包括延期递交问卷申请、抽样企业意见、申请听证会,此外还辅导企业填答问卷、跟踪调查官员实地核查,组织企业参加听证会,在会上陈述我方意见等。同时,我会还在案件进入程序前积极与发起方业界磋商、会谈,在案外化解案件。在程序中,积极与业界及上下游产业接触、游说,力图为我产业争取利好结果。
依托完备的预警网络,纺织进出口商会在本案正式立案前就本案先期做了预警工作,在网站上刊登预警信息,向主营企业和涉案主产地发布预警消息。该案立案后,商会迅速向涉案企业发送应诉通知并组织企业召开了应诉协调会。会上详细介绍并分析了案情、基本法律框架、应对策略、企业应对中需要注意的问题等。应诉会后,有12家企业决定参与应诉。商会积极辅导企业填写调查问卷,并在之后的案情进展中一直与企业保持密切联系。对于企业在应对中存在的不公正待遇,积极向调查当局提出意见,并将问题递交政府与其交涉,最终取得了利好应对结果。
协调作战维护利益
记者:回顾近几次有关化纤的反倾销案件,我方主要赢在哪里?能否总结其中的经验?
王维东:能够取得诉讼的胜利,经验是多方面的。
一是做好预警工作事半功倍。为加强救济案件的预警工作,纺织进出口商会创建了纺织品贸易救济预警网络,分别与地方外经贸主管部门、驻外使馆商务处、国外商协会、国内外律师和企业建立了相应的贸易壁垒信息合作机制,根据该机制定期交换贸易救济信息,及时对案件进行预警通知,将案件信息第一时间发送到企业、政府,随时启动应对工作。截至2013年8月,纺织进出口商会已累计发布近200期贸易壁垒信息。
提前预警为企业争取宝贵的应对准备时间,时间越充裕,准备越充分,应对效果就越好。在美国聚酯短纤反倾销调查中,纺织进出口商会提前一年预警,最终得到了美国案件罕见的零税率和低税率。
二是“四体联动”发挥作用。“四体联动”机制是指中央政府、地方政府、商会和企业四个方面,在贸易救济预警和应对过程中,各行其责,协调配合,充分发挥作用与效能,共同维护企业的利益。“四位一体”机制在中国产品频频遭受贸易救济调查形势下是一个非常有效的应对机制。这不仅是因为政府、商会和企业都参加了应对,而且因为几方协调作战,形成了“1+1>2”的效果。
本案是四体联动机制发挥积极作用的有一个典型。在反倾销立案后,纺织进出口商会第一时间通知企业并召开应诉会,由商务部部公平局做出整体部署,地方外经贸主管部门积极配合我会组织企业应诉,涉案企业积极参与应诉,在律师的协助下精心准备答卷。四体联动机制在整个案情进展过程中无时无刻不发挥作用。
三是企业应诉积极性高,应诉方法得当。纺织进出口商会召开应诉会后,共有12家企业决定应诉。应诉企业分别聘请了专业的反倾销律师,在律师的指导下积极应对,所以取得了较好的结果。如果企业不积极应对,不主动参与,放弃应诉,那么我们四体联动最重要的一环脱节,再有力的大炮缺少了炮弹也是徒劳无功。
四是市场经济地位有利于取得好结果。巴基斯坦承认我国市场经济地位,这一点也使得我方能在本案中获得较好的应对成果。