温州“腾笼换鸟”提升发展模式

    既要“走出去”，也要“引进来”

    温州市委书记王建满对记者说：“温州要调整经济结构，必须‘腾笼换鸟’，引进外资，借助外力。因此，我们把招商引资作为调整产业结构的突破口来抓，突出‘以民引外，民外合璧’，重点引导民营经济与外资嫁接，积极鼓励传统优势产业与现代高新技术产业嫁接，现在已取得了初步成效。”

    去年２月２２日，温州市委、市政府在春节之后召开的第一个全市性大会，是全市招商引资大会，主题便是集中精力破解招商引资难题，加快开放型经济发展。

    温州的经济缺乏外部支撑动力。温州过去的发展主要依靠自身力量，一直是“走出去”多、“引进来”少，没有形成进出对流的协调格局。温州的企业大多从家族制、作坊式起步，与外界合作少，缺乏参与国际竞争的综合实力。温州发展到现在，如果没有内外要素资源的大组合、大合作，经济发展就难以增强新的活力、强的动力。

    温州市政府出台了《关于鼓励和扶持民营企业与海内外著名企业合资合作的若干政策意见》，与世界５００强企业或海内外行业龙头企业进行合资合作后，享受市政府规定的各项优惠政策。市里成立民营企业与海内外企业合资合作专家咨询服务中心，为民营企业在合资合作谈判过程中无偿提供政策、法律、技术、翻译等方面服务。

    民营经济占温州工业产值的９５％以上，占财政收入的７０％以上，已成为温州经济的主要支柱。温州市重点引进一批有利于提升传统产业层次、有利于调整产业结构、有利于企业做大做强的资金和项目。坚持“非禁即入、有需则让”的原则，放开一切可以放开的领域，形成一、二、三产业并进的格局。大力引进世界知名服务企业和跨国大公司，加快发展金融、旅游、现代物流、信息、会展等产业，努力实现服务业招商的新突破。

    温州市的民营企业，要实现新的跨越，“以民引外”是最佳捷径。为此，温州市完善招商项目，组织招商活动，健全招商网络，解决招商用地，充分发挥民营企业的独特优势，切实推进“以民引外，民外合璧”。

    为未来赢得更大的发展空间

    汽车驶下温州大桥，一大片连绵不断的现代化工业园区便是正泰集团。正泰集团的产业领域从低压电器扩展至仪器仪表、输配电设备、建筑电器、汽车电器和工业自动化，成为全国产销量最大的工业电器制造企业，去年实现销售收入１５１亿元。

    正泰集团与世界５００强企业之一的美国通用电器公司，合资组建通用正泰（温州）电器有限公司，成为国内民营企业令人瞩目的举动。现在，通用正泰电器公司主要生产小型断路器、漏电附件、隔离开关等四大系列２００余种规格的低压电器产品，贴有“通用正泰”商标。

    正泰集团董事长南存辉对记者说：“在经济全球化的宏观背景下，推进与外资的合作进程，是正泰集团发展的必由之路。”

    正泰集团成为“以民引外”的典范。温州市创新引资战略的基点，不在于获取外资数量的多少，而在于获取外资带来的技术、管理、制度、理念和国际销售渠道优势，以突破自身发展的瓶颈，加快提升产业层次和竞争力，提高自主创新能力，进而实现发展模式的创新。

    时新的形象与亲和大度的开放氛围

    在我国著名男装品牌“庄吉”专卖店里，在意大利男装品牌杰纳迪专卖店里，顾客能买到双方的品牌服饰。这是为业内专家所称道的国际品牌联营新模式。

    总部在温州的庄吉集团今年３月２８日，与杰纳迪在北京签约合作。杰纳迪利用其国际化网络优势，将“庄吉”品牌系列产品销往国际市场；“庄吉”利用自身的市场网络与渠道优势，在国内联营销售杰纳迪品牌服装，以满足中国高端消费者的需求。

    “时尚无国界”，透过这句话，可以看到温州整座城市时新的形象，感受到亲和大度的开放氛围。

    温州市委常委、宣传部长曹国旗对记者说：“温州的引资，不是简单的承接而是产业对接，不是简单的引进而是双向对流，不是简单的引资而是借梯登高。通过实施这一战略，扩大对外开放，进一步提高我市的产业竞争力、体制竞争力、城市竞争力，进而提高区域经济综合竞争力。”

    从温州市外经贸局外资处得知，从去年１月至今年４月，温州市新增“以民引外”项目２０６个，合同利用外资４．９亿美元，实际利用外资２．５ 亿美元，增幅名列全省前茅。

    温州引进外资的过程，就是熟悉国际市场通行规则的过程，就是创新企业经营机制的过程，就是促进政府职能转变的过程。实施这一战略，不仅仅是带动经济的发展，更重要的是有利于整个发展环境的改变，能使干部群众的观念更加开放、胸怀更加宽广，也能使一个地方的基础设施更加完善、社会更加文明、城市更有品位。