更重要的是,第二轮招标设置了报价评分,报价分的分值占到总分的40%。报价部分评分是这样设置的,首先是由福州市教育局委托福州市价格认证中心对学生装的24个款式定出基准价和最高限价,然后由竞标人对每个款式进行报价;竞标人对24个款式的报价只要有7个超出最高限价的,则这40%的分数为0分;如果报价高出或低于基准价1%以上的,则扣除相应的分数,偏离的数字越大则被扣的分数就越多;而报价等于基准价和在偏离基准价±1%以内的,则得满分。
经过评标,省教育招标中心于8月16日对招标结果进行公告:福建海峡服装有限公司以2700元生产24套学生装的条件取得了为期三年的中标资格。中标结果出来后,各竞标企业的报价也随即被公布。
“真是不看不知道,看了吓一跳,所有竞标企业的报价,只有海峡公司报得八九不离十,其他公司所报的价格与教育局公布的基准价相差甚远,这让我们产生了很大的疑问。”卓小剑对海峡公司如此精准的报价感到十分惊讶。
记者查阅《开标一览表》发现,海峡公司对每个款式的报价都非常精准。如“小学制服类夏装(男)款式”:“权威部门的基准价”为69元,广西百裕报价55元相差14元、希望之星报价58元相差11元、而海峡公司报价70元仅相差1元;“初中运动服类春秋装(女)”款式:基准价为116元,广西百裕报78元相差38元、希望之星报80元相差36元、而海峡公司报115元也仅相差1元。海峡公司报价偏离最大的一项是“初中制服类春秋装(女)”,其基准价为191元,海峡公司报180元相差11元,其偏离基准价0.576%;而广西百裕报134元相差57元,偏离基准价达2.98%;希望之星报145元相差46元,偏离基准价2.4%。数据表明,海峡公司对24个款式的所有报价,与基准价偏离最大的是0.576%,也就是都控制在招标文件所规定的1%之内,因此海峡公司有绝对的优势拿到了这个报价评分项目的满分,即40%的分数;而其他竞标人在所有的24个款式的报价上则没有一项是控制在1%之内的,这与海峡公司形成了鲜明的对比。
这个报价数据出来后让其他入围企业感到诧异,置疑声接踵而来。“我们认为这是相关人员暗箱操作的结果,肯定有人在开标前将基准价透露给了海峡公司,我们的报价都偏离1%以上,而海峡的报价则没有一项达到1%的”卓小剑对这个结果十分愤慨。
关于基准价是否被透露问题,省教育招标中心和市教育局均称,这个基准价是由福州市价格认证中心出具的,价格认证中心将基准价送过来时都是密封的,直到开标那一刻招标公司才当着所有专家和监督人员的面将其启封,他们在那之前根本不知道这些数据。福州市价格认证中心的经办人焦文雄告诉记者,他们对这些数据处理向来都是非常保密的,价格认证中心是绝对不可能将这些其泄露出去。究竟海峡公司是从哪里得到这么精准的数字?记者不得而知。
“我们感觉被福州市教育局戏弄了,这些招标的条件似乎是为海峡公司量身订做的,比如‘近三年来在校服生产期间对城乡低保、家庭困难学生提供捐赠、提供经会计师事务所审计的2009年度企业财务报表、投标人在福州地区所设生产基地面积’等条款,捐赠与生产校服有关系吗?为什么指定投标人提供经会计师事务所审计的2009年度企业财务报表,而不是2008年或是2010年呢?”卓小剑对招标条款的设定十分不解。
同时,记者发现,从2008年福州波泼服饰公司取得福州市学生校服生产中标资格以来,其评标出现的七位专家当中,固定的专家就有三位,他们分别是吴金土、陈雪清和缪养英。其中吴金土是福州市服装协会会长,据说与海峡公司关系甚密,他曾经出席过海峡公司连江生产厂房的落成庆典,;另据福州市教育局一负责人说,其实吴金土是该局的代表,他是代表采购方参加评标的。
关于每次评标都出现三位固定的评标专家的问题,省教育招标中心的杨副主任称,他们对评标专家的邀请都是从电脑上随机抽取的,现场都会有监督人员进行监督,但有时会出现被邀请的专家由于某种原因来不了,也就只能再重新抽,抽到规定的专家人数为止。
《福建省招标投标条例》第十六条:“建立评标专家库应当具备下列条件:(一)符合法定条件的评标专家人数不少于五百人;(二)专业分类合理并能够满足评标的基本要求;(三)各专业分库的评标专家人数不少于五十人。”就是按照分库专家不少于五十人来算,每次都能抽到三位相同的专家也实属不易。