据教育系统知情人透露，中标人福建海峡服装有限公司实际上就是多年来垄断经营福州市学生装的企业，即与福州市教育局原生产站站长卞金光大搞权钱交易案发的涉案企业。
据调查，福建海峡服装有限公司的前身就是福州波泼时尚服饰开发有限公司，其名称的变更是在2010年9月26日才进行的；其法人代表于当年7月14日由郭淑英变更为王剑华，8月24日，郭淑英改任公司执行董事、王剑华任总经理。多年来，不管是波泼公司还是郭淑英，都是福州市教育系统的“老熟人”了。
其他竞标人拒绝作陪衬 “单一来源”“老熟人”包揽大单
卓小剑及其他入围企业觉得被福州市教育局愚弄后，进而对由福建华闽招标有限公司组织的第三轮招标持观望态度。
2011年11月，福州市鼓楼区、台江区、马尾区和连江县四个教育局共同委托福建华闽招标有限公司对该辖区中小学学生装定点服务采购进行招标。相对于入围资格招标和上一次招标（市直属中小学校服招标），本次设定了更加苛刻的条件。
比如在入围招标时根本没有对投标人有纳税额的要求，然而在这轮招标当中投标人的纳税额成了非常重要的项目。规定要求投标人提供2008年至2011年6月30日期间企业所在地税务部门出具的纳税证明，纳税总额小于100万元的不得分、纳税总额在100—200万元的得1分、200—300万元的得3分、300万元以上的得满分5分。据了解，在所有入围企业当中，只有海峡公司的纳税总额超过300万元。
在捐赠方面，上一次规定：捐赠5—10万元的得1分，10—20万元的得2分，20万以上的得3分；而这次却被调整为：捐赠少于10万元的不得分，10—50万元的得1分，50—150万元的得3分，150万元以上的得5分。这让其他入围竞标者感到莫明其妙。
在注册资金方面，这次招标否决了入围资格审查时500万元既得满分的条件，作了重新评分规定：注册资金少于600万元的不得分，600—1000万元得1分，大于1000万元得2分。工商登记资料表明，海峡公司的注册资金为210万美元，折合人民币达1200万元以上，这个加分条件的用意显而易见。
更离谱的是，这次招标在产能保证条件规定：投标人在福州地区所设生产基地面积小于5000平方米的不得分（入围招标时规定5000平方米既得满分），5000—8000平方米得2分，8000—11000平方米得4分，大于11000平方米的得6分，生产办公场所属于投标人自己房产权的加3分。这条规定的学问可大了，据记者调查发现，这些入围企业当中，在福州地区生产面积超过11000平方米且产权属自己的只有海峡公司一家，该公司在连江县敖江开发区建有占地26亩的厂房。
“看到标书上的这些条件，除了海峡公司以外，还有哪家入围企业能够达到的呢？我们去投就等于是陪衬，哪有中标的可能呀！”卓小剑拿着这份标书表现得很无奈。这个招标公告发出后，除了海峡公司外，别的入围企业连报名参加都不想去了。由于投标人不足三家，12月2日，华闽公司宣布本次流标。
12月7日，华闽公司以同样的条件再次发布招标公告，并规定了最高限价为2689元。招标公告发布后直至12月27日，因没有其他入围企业报名参加投标而再次流标。但出乎意料的是，就在第二次流标后的第二天——12月28日，海峡公司被当作“单一来源”成为这次招标的中标人，中标价为最高限价的2689元。就这样，海峡公司如愿以偿地成了这两次招投标的赢家。
关于这些招标条件的设置，福建华闽招标有限公司陈联亮总经理告诉记者：“这些招标条件和方式都是由委托方（即采购方教育局）来设定的，招标代理公司仅仅起到中介的作用，如果有责任由招标公司来承担，我们感到很冤屈。”
“单一来源采购” 被指质疑
那么福州市鼓楼区、台江区、马尾区和连江县四个教育局在中小学学生装采购的招标过程中，因招标代理公司制定苛刻条件而遭遇两次流标后，采用“单一来源”的方式进行采购是否合法呢？法学专家告诉记者，我国对“单一来源采购”有着十分严格的规定。《中华人民共和国政府采购法》第三十七条规定：废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。但此“单一来源”采购根本就没有经过福州市有关部门的审批。
