截至目前，今年已发放的近260万吨进口棉配额所剩无几，国产棉也存量有限，在10月份新棉大量上市之前，棉花市场供需缺口已被业界所预见。为了保持棉花市场的平稳，满足纺织用棉企业的正常生产与经营，维护行业健康、稳定发展，保护棉农、棉花加工与流通企业等各方利益，中国纺织工业协会呼吁国家宏观调控部门根据当前实际情况，尽快增发棉花进口配额170万吨。日前，中国纺织工业协会副会长杨东辉就相关问题接受了本报记者的专访。
记者：从棉花种植到纺织品生产是一条大纺织产业链。您认为，棉纺及纺织行业的快速、健康发展，对于促进产业链整体协调发展，保护农民利益，有什么意义？
杨东辉：棉纺织行业作为纺织工业最重要的基础性行业，直接关系到整个纺织工业的良性与可持续发展。而棉花作为棉纺织行业的主要原料，又直接关系到棉纺织行业发展的健康与稳定。因此，从棉花的生产和加工，到纺织品与服装的制造，形成的是一条密不可分的大产业链，每一环节都是休戚相关的。可以说，棉纺及纺织行业的良性、平稳发展， 既有利于棉花市场的健康与稳定，也有利于保护农民的根本利益，有效解决“三农”问题，能够为建设社会主义新农村发挥重要作用。据国家统计局提供的数据，在我国，每1万吨棉花从加工生产到制成纺织品，能够为乡镇农民提供近万人的就业岗位，这充分说明了纺织是农村劳动力吸纳能力最强的行业之一。因此，纺织行业的发展一直备受国家高度重视，在诸多方面得到了有力的政策支持。
记者：您认为，目前棉纺行业面对的最主要问题是什么？
杨东辉：棉花的供需矛盾。当前，纺织企业最关心的是棉花市场供应能否满足企业正常的生产与经营，最关心棉花市场的变化，期盼合理的棉价和棉花市场的稳定。近年来，由于国家宏观调控得力，特别是棉花进口配额的适时适度发放，有效平衡了市场供需，缓解了供求矛盾，使国际国内两大市场、两种资源得到了有效利用。毋庸置疑，无论是棉农、棉花加工与流通企业，还是纺织用棉企业，都不愿看到2004年棉花市场大起大落的悲剧重新上演，因为它既伤害了农民的利益，又扰乱了棉花市场的正常秩序；既打击了棉花加工与流通企业的积极性，又破坏了纺织企业的正常运营。因此，棉花市场的平稳尤为重要，而保持这种平稳，更是众望所归。
记者：目前，纺织企业对棉花的需求情况如何？
杨东辉：从当前纺织用棉企业的生产和经营情况来看，对进口棉有很大的需求。一是由于当前国际市场棉花的每吨单价低于国内市场2000 元左右。从企业节约成本上讲，进口棉比价格尚居高位的国产棉具有竞争力。二是因为进口棉品质良好，能够满足用棉企业生产高品质、高附加值产品的需要。由于现阶段国内棉纺行业生产经营继续良性增长，用 棉需求也随之增加，加上进口棉相对合理的价位，使近两个月每月进口棉均达到四五十万吨。照此下去，到7月份，今年发放的近260万吨的进口棉配额就将全部用完。从目前实际情况看，尚未清关的进口棉加上剩余国产棉，只能使棉纺企业生产维持到7月底。而10月份国内新棉才能大量上市，这就意味着从7月底到9月底，国内大部分棉纺织企业将面临 “无米下锅”的窘境，正常的生产与经营难以保证。
记者：那么，怎样避免这种情况发生？为什么要求增发170万吨的进口棉配额？
杨东辉：从目前配额使用情况和企业维持正常生产的需求来计算，在新棉大量上市前，国内棉花市场还存在至少170万吨的供需缺口。而从全年情况来看，根据国家统计局统计数字推算，2005棉花年度国内纱产量将达到14 70万吨，按照历史用棉比例和纺织企业正常生产的用棉量计算，2006年纺织用棉量大约在1000万吨左右，而本年度棉产量约为570 万吨，今年已发放进口棉配额近260万吨，至少也需要170万吨的进口棉来填补供需缺口。需要强调的是，这170万吨进口棉仅够维持棉纺企业今年的正常生产与经营，不会对国内棉花市场的稳定造成不利影响。另 外，考虑到进口棉从签约至到港需要近两个月的时间，因此，我们建议国家尽快做出增发170万吨棉花进口配额的决定，以保证棉纺企业的正常生产与经营，维护棉花市场的稳定。
记者：国家的宏观调控对于保持棉花市场的稳定，使国际国内棉价接轨、价格日趋合理，具有什么作用？
杨东辉：目前，国内市场棉价仍然居高，不尽合理，市场供需存在较大缺口，特别是目前印度、巴基斯坦等国的棉价每吨低于我国国内棉价2000元～3000元，使我国棉纺织行业的国际竞争力大打折扣。在国家尚未放开进口棉市场的情况下，运用增发进口棉配额来调节市场供需，满足纺织用棉需求，降低企业原料成本，不失为最有效的手段和方法。国家实施宏观调控，兼顾各方利益，保证市场稳定是其根本原则。同时，国家也非常重视进口棉配额的适时适度发放，使纺织用棉企业能够根据实际生产情况，把握合适而有利的购棉时机，有效避免由于市场短缺和集中购买导致的市场价格的剧烈震荡，避免市场投机和炒作造成的不良影响，从而保持棉花市场的稳定和纺织用棉企业正常的生产与经营。同时，也从根本上保护了棉农、棉花加工与流通企业的利益。经验告诉我们，在市场缺口尚未完全显现的时候，尽快增发适量进口棉配额，呈现在人们面前的仍将是国际国内两大棉花市场的平稳运行和健康发展，国际国内两种棉花资源得到更为充分和有效的利用。
